央廣網(wǎng)上海7月31日消息（記者唐奇云）7月31日，由上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘團(tuán)隊(duì)牽頭編制的《人民城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（以下簡稱“報(bào)告”）正式發(fā)布。報(bào)告以七大維度、多源大數(shù)據(jù)為全國城市繪制了一份“高質(zhì)量發(fā)展體檢報(bào)告”，為科學(xué)評估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測人民城市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程提供了一份系統(tǒng)化方案，標(biāo)志著上海交通大學(xué)在人民城市研究領(lǐng)域邁出從理論構(gòu)建到量化測評的關(guān)鍵一步。

7月31日，《人民城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告》正式發(fā)布（央廣網(wǎng)記者 唐奇云 攝）

理念之變：從單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)到多維價(jià)值刻畫

報(bào)告指出，中國城市發(fā)展已從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效階段。評價(jià)一座城市的成敗，不再僅僅取決于經(jīng)濟(jì)總量與建成區(qū)面積，而在于它能否孕育創(chuàng)新、安放身心、承載文化、抵御風(fēng)險(xiǎn)、浸潤文明、高效治理。傳統(tǒng)單一維度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已無法刻畫城市的復(fù)雜性與生命力，亟需一套能夠全面反映城市價(jià)值生產(chǎn)能力、診斷其內(nèi)在協(xié)調(diào)性的綜合評價(jià)工具。

這一判斷的背后，是對城市發(fā)展底層邏輯的深層反思。陸銘認(rèn)為，人民城市理念的核心在于“以人為本”，而“人”的需求是多維度的——既需要經(jīng)濟(jì)的繁榮，也需要生活的宜居、環(huán)境的美麗、安全的韌性、文化的浸潤與治理的智慧。基于這一理念，報(bào)告從體系、創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧七大維度出發(fā)，融合車流、物流、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、政務(wù)熱線等多源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一套與國家戰(zhàn)略導(dǎo)向直接對應(yīng)的綜合評價(jià)框架�！岸�義一座好城市的標(biāo)準(zhǔn)，本身就是一門治理科學(xué)。”陸銘表示，指數(shù)的價(jià)值不在于排名，而在于診斷——幫助每座城市看清自身的長板與短板，找到差異化發(fā)展的路徑。

梯隊(duì)圖譜：全國城市的“體檢報(bào)告”與上海樣本

綜合指數(shù)顯示，全國城市呈現(xiàn)較為清晰的梯隊(duì)化結(jié)構(gòu)。北京、上海、深圳構(gòu)成第一梯隊(duì)，在創(chuàng)新、宜居等價(jià)值密集型維度上長期領(lǐng)先；成都、重慶、廣州、杭州、南京、蘇州、武漢、西安、青島等直轄市、強(qiáng)省會(huì)和經(jīng)濟(jì)大市構(gòu)成第二梯隊(duì)，是區(qū)域發(fā)展的重要支撐力量；第三梯隊(duì)覆蓋東部沿海地級市、中西部節(jié)點(diǎn)城市及部分資源型、生態(tài)型城市，其中不少城市在美麗、韌性等對規(guī)模依賴程度較低的維度上表現(xiàn)突出。報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，梯隊(duì)差異主要反映城市功能、發(fā)展階段和資源稟賦，并不意味著所有城市都應(yīng)沿同一路徑發(fā)展。

上海位列第一梯隊(duì)，在文明、宜居、創(chuàng)新等維度表現(xiàn)出色。依托較高的文化軟實(shí)力、市民素質(zhì)及深厚的人文歷史底蘊(yùn)，上海在文明維度排名第一；在創(chuàng)新維度，上海屬于全國僅有的三座“創(chuàng)新引領(lǐng)型”城市之一。報(bào)告同時(shí)客觀指出，上海作為超大城市，在韌性安全維度因人口與設(shè)施高度密集而承受更高運(yùn)行壓力，這為后續(xù)精準(zhǔn)施策提供了明確方向�！懊鎸θ硕唷�場景復(fù)雜等特大城市獨(dú)有的治理挑戰(zhàn)，接下來我們團(tuán)隊(duì)將進(jìn)一步打通各部門之間的數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，用更好的技術(shù)手段和人工智能技術(shù)來賦能城市高效治理�！标戙懻f道。