“作家稿酬太低，版稅也不太合理。為稻粱謀，有的作家不得不去寫電視劇……”在3月8日下午舉行的上海代表團(tuán)分組審議中，全國(guó)人大代表、文匯報(bào)社特聘首席編輯潘向黎建議，對(duì)稿費(fèi)征稅制度進(jìn)行改革，對(duì)稿費(fèi)進(jìn)行免稅。（3月8日，上觀新聞） 

　　稿酬征稅制度，確實(shí)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)了。 

　　1980年版的《個(gè)人所得稅法》規(guī)定了工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等6項(xiàng)所得，應(yīng)繳個(gè)人所得稅，但并無(wú)稿酬一項(xiàng)。當(dāng)年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在答上海市稅務(wù)局《關(guān)于對(duì)稿費(fèi)征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的批復(fù)》中指出，對(duì)個(gè)人從事著譯書籍、書畫的稿酬所得的征稅，參照勞務(wù)報(bào)酬所得執(zhí)行。其起征點(diǎn)和工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得一樣，都是800元。這和當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)水平是相適應(yīng)的。

　　但38年過(guò)去，工薪所得的應(yīng)稅起征點(diǎn)，早經(jīng)歷數(shù)次調(diào)整，由800元到1600元、2000元，而3500元，今年還有望繼續(xù)調(diào)高；可稿酬所得應(yīng)稅起征點(diǎn)，卻還在原地踏步。 

　　此外，稿酬所得還面臨稅率過(guò)高的問(wèn)題。稿酬所得適用的是比例稅率，應(yīng)稅部分稅率原為20%；后改為實(shí)行7折優(yōu)惠，實(shí)際稅率14%（參見(jiàn)2007年版《個(gè)人所得稅法》）。而工薪所得，超出起征點(diǎn)的應(yīng)稅部分，實(shí)行的是超額累進(jìn)稅制：超額部分在1500元以下的，稅率3％；超額部分在1500元到4500元之間的，稅率10％，等等。

　　正如潘向黎代表所說(shuō)，現(xiàn)行的征稅制度進(jìn)一步縮減了本就不高的稿酬標(biāo)準(zhǔn)。去年某月我給某門戶網(wǎng)站寫長(zhǎng)稿若干篇，約定稿酬4800元，實(shí)際到手只4240元，一看就知道扣稅了。超出800元起征點(diǎn)的4000元，按14％的實(shí)際稅率扣稅，一下就給扣了560元。如果這筆稿酬是工資所得的話，超出3500元起征點(diǎn)的1300元，按對(duì)應(yīng)的3％的稅率，只用扣39元。前者是后者的14倍還多。 

　　爬格子、賺稿費(fèi)的腦力勞動(dòng)本就不易，稿酬所得相比工薪，征稅的起征點(diǎn)低，稅率再偏高，顯然并不公平。 

　　最終的影響就是不利于文藝創(chuàng)作、文化事業(yè)的繁榮。一方面，正如潘向黎代表所說(shuō)：“不少青年優(yōu)秀人才、文學(xué)生力軍過(guò)幾年就不見(jiàn)了，選擇去銀行、網(wǎng)站等公司工作，他們稱之為終于‘上岸’了”，如此，會(huì)造成人才的流失，導(dǎo)致優(yōu)秀文學(xué)作品更加稀少。另一方面，過(guò)大的經(jīng)濟(jì)壓力，讓一些作家難以坐穩(wěn)屁股，潛心創(chuàng)作。只能轉(zhuǎn)而寫電視劇、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等時(shí)下熱點(diǎn)，有錢了再關(guān)門開(kāi)始純文學(xué)的創(chuàng)作。這又會(huì)導(dǎo)致影視劇創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)質(zhì)量不高。 

　　低起征點(diǎn)、高稅率的稿酬征稅制度維持了38年未變，有歷史原因。以前，不少作家、翻譯家之類，供職于文化機(jī)構(gòu)，稿費(fèi)之外還有一份工資托底，對(duì)此問(wèn)題并不敏感。隨著40年來(lái)改革開(kāi)放的持續(xù)深入推進(jìn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)自由度提升，職業(yè)分工的細(xì)化、分化也加劇。上世紀(jì)90年代，就出現(xiàn)了獨(dú)立作家、自由撰稿人等群體，他們不再仰賴單位工資而生存。而近年隨著傳播媒介的多元化，內(nèi)容創(chuàng)業(yè)更是方興未艾。對(duì)廣大寫作維生、內(nèi)容創(chuàng)業(yè)的人群來(lái)說(shuō)，再不改革稿酬所得制度，已顯得不合時(shí)宜。 

　　我認(rèn)為，潘向黎所說(shuō)的“對(duì)稿費(fèi)進(jìn)行免稅”倒也不必，作家、翻譯家、自由撰稿人，并不是什么特殊公民，也有依法納稅的義務(wù)。但是，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)稿酬征稅制度作出新的調(diào)整，確有必要。最起碼的，既然同樣是在拿勞動(dòng)換報(bào)酬，稿酬所得稅的征收，起征點(diǎn)與稅率，都應(yīng)盡量向工薪所得的個(gè)稅靠攏、看齊。（于立生）