原標題：我省出臺自然災(zāi)害調(diào)查評估辦法

為進一步規(guī)范自然災(zāi)害調(diào)查評估工作，健全災(zāi)害調(diào)查評估制度體系，持續(xù)提升全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，日前，我省印發(fā)《山西省自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對調(diào)查評估啟動、組織實施、報告批準、整改落實及保障機制作出全鏈條系統(tǒng)規(guī)范。

《暫行辦法》共7章33條，適用于全省行政區(qū)域內(nèi)水旱、氣象、地震、地質(zhì)、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害的調(diào)查評估工作。

《暫行辦法》明確分級負責(zé)工作機制。重大自然災(zāi)害調(diào)查評估由省級人民政府組織實施，較大自然災(zāi)害由市級人民政府組織實施，一般自然災(zāi)害由縣級人民政府組織實施。對跨行政區(qū)域、性質(zhì)嚴重、情況復(fù)雜、社會影響大的自然災(zāi)害，可按程序提級調(diào)查評估，或由上級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室掛牌督辦并視情派出工作組督導(dǎo)。

在啟動標準上，《暫行辦法》按災(zāi)害等級作出量化規(guī)定。造成10人及以上30人以下死亡失蹤的山洪、泥石流、崩塌滑坡、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害，以及因災(zāi)引發(fā)的工程設(shè)施垮塌、堰塞、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情形，啟動重大自然災(zāi)害調(diào)查評估；造成3人及以上10人以下死亡失蹤的啟動較大災(zāi)害調(diào)查評估；造成1人及以上3人以下死亡失蹤的啟動一般災(zāi)害調(diào)查評估。地震、暴雨、洪澇、干旱等多災(zāi)復(fù)合災(zāi)害，可結(jié)合實際啟動相應(yīng)等級調(diào)查評估。

《暫行辦法》規(guī)范了調(diào)查評估組織架構(gòu)，明確調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，實行組長負責(zé)制。調(diào)查組一般內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)調(diào)查評估、災(zāi)情損失評估、災(zāi)害應(yīng)對評估4個專項工作組，分別承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、原因認定、損失評估、應(yīng)對復(fù)盤等職責(zé)；同時明確應(yīng)急、公安、氣象、水利（水文）、衛(wèi)生健康等部門職責(zé)分工，必要時可委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展勘查檢測、模擬推演等技術(shù)支撐工作。

在調(diào)查實施環(huán)節(jié)，《暫行辦法》要求調(diào)查組按照制定方案、資料收集、現(xiàn)場調(diào)查、分析評估、形成報告的程序規(guī)范開展工作，原則上自成立之日起60日內(nèi)形成調(diào)查報告，特殊情況經(jīng)批準可延長，延長期限不超過60日。調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)客觀公正，科學(xué)區(qū)分不可抗力與人為過錯對災(zāi)害損失的影響；發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量重大問題、涉嫌失職瀆職等問題線索的，及時移送有關(guān)機關(guān)依規(guī)依紀依法查處。

為做實整改“后半篇文章”，《暫行辦法》建立調(diào)查評估閉環(huán)管理機制。調(diào)查報告經(jīng)批準后，按規(guī)定向社會公布并做好宣傳解讀，及時回應(yīng)公眾關(guān)切；災(zāi)害發(fā)生地政府及涉災(zāi)部門要對照報告制定整改方案，明確責(zé)任主體、整改時限，逐項落實整改和防范措施；調(diào)查評估牽頭單位要在報告印發(fā)后1年內(nèi)對整改情況進行督促落實，確保整改落地見效。

《暫行辦法》還從經(jīng)費保障、專業(yè)隊伍建設(shè)、信息共享、數(shù)字化建設(shè)等方面健全保障機制，并對生物災(zāi)害、無人員傷亡森林草原火災(zāi)、因災(zāi)7日內(nèi)傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致等級調(diào)整等特殊情形作出明確規(guī)定。

《暫行辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期3年，將為我省規(guī)范有序開展自然災(zāi)害調(diào)查評估、總結(jié)災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)、系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提供堅實制度支撐。（記者張毅）