從2014年的“全程代理”到2015年的“并聯(lián)審批”，再到2016年面世的網(wǎng)上辦事大廳，紫陽政務服務再次造就了一個全省首創(chuàng)。

　　49歲的麻柳鎮(zhèn)麻柳村8組村民賀忠菊，就是這一創(chuàng)新的受益者。賀大姐夫妻倆都在浙江嘉興務工，2016年4月她突發(fā)急病在嘉興住院治療，花費27363元。以往，因在麻柳參加的新農(nóng)合，她必須回紫陽才能報銷住院費。如今，賀大姐的家人通過紫陽縣政務服務中心熱線電話4411365聯(lián)系后，經(jīng)過引導實現(xiàn)了網(wǎng)絡報銷，沒過幾天，補償款就打到了賬戶上。

　　“民之所望，政之所向。群眾獲得感才是簡政放權最好的‘成績單’。”縣委書記趙立根說。

　　1 從“面對面”到“鍵對鍵”

　　把服務從現(xiàn)實延伸到網(wǎng)絡，有自上而下的要求，也有紫陽的現(xiàn)實需要。正是對這種要求和需要發(fā)自內(nèi)心的重視，才使得網(wǎng)上辦事大廳得以誕生。

　　就全國的大背景而言，有李克強總理在2016年的《政府工作報告》中提出要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”；有國務院印發(fā)的《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)政務服務”工作的指導意見》。而在陜西省內(nèi)，紫陽則成了眾望所歸。在2016年6月30日召開的全省推進簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議上，省長胡和平對紫陽此前的“全程代理”政務服務模式高度肯定。2016年7月13日他來紫陽調(diào)研時，明確提出要把政務服務向網(wǎng)上延伸，全力打造網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結(jié)合的一體化新型政務服務模式，實現(xiàn)“有廳有網(wǎng)”。

　　具體到紫陽的縣情實際，確實也有龐大而強烈的現(xiàn)實需要。35萬人口的紫陽，就有8萬多外出務工人員，是全省的勞務輸出大縣。在外地求學的紫陽學子，也有6000多人。一些偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾到縣城辦事，一個來回一天就沒了，有的事還得跑好幾趟，費時又費力。

　　以上種種，讓紫陽把網(wǎng)上辦事大廳正式列入重要議程。2016年7月，紫陽在原政務中心全程代理政務服務模式的基礎上，經(jīng)過3個月的研發(fā)籌備，10月26日0時，紫陽縣網(wǎng)上辦事大廳正式上線運行，成為陜西首個縣級網(wǎng)上辦事大廳。

　　2 “全程在線”包辦420項事項

　　登陸紫陽縣網(wǎng)上辦事大廳，“登陸注冊、我要辦事、我要查詢”3大板塊簡單明了，并設有“一站式登陸、事項分類辦理、事項關鍵詞檢索、辦件進度和結(jié)果查詢、電子監(jiān)察、辦件統(tǒng)計、在線交流、短信提醒和手機APP”等10大功能。53個部門的420項行政審批服務事項，100%實現(xiàn)了網(wǎng)上預約和網(wǎng)上預審，真正做到了“應上盡上”和“全程在線”。

　　以往傳統(tǒng)的行政權力模式，呈條狀垂直管理和塊狀分級管理，群眾辦事不知道找誰，也不知道該怎么辦。對現(xiàn)在的網(wǎng)上辦事大廳來說，每一部手機或每一臺電腦就相當于一個自助終端，群眾在服務界面上就能完成操作，而且事情辦好后可以免費快遞給辦事群眾。

　　同時，縣政府服務中心制定了明確的標準：能通過網(wǎng)絡共享復用的材料，不再要求企業(yè)和群眾提交；能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位重復提供；能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求辦事人員到現(xiàn)場辦理。距離的限制被打破，群眾最大限度地減少了到實體大廳的次數(shù)，省時省事又省力。

　　為讓群眾實時了解所辦事項的進展情況，網(wǎng)上辦事大廳還會發(fā)送告知短信。提交資料成功、材料預審成功、辦理成功各發(fā)一次，而且每條短信都留了具體承辦人的電話，方便群眾直接溝通了解。事情走到哪一步，誰審批的，都有人監(jiān)管，辦得不好的要追責，保證步步留痕。

　　3 從“群眾往返跑”到“資料網(wǎng)上跑”

　　從雙安鎮(zhèn)走出去的王生鵬沒有想到，自己會是紫陽網(wǎng)上辦事大廳的第一個服務對象。

　　今年27歲的王生鵬戶口在老家紫陽雙安鎮(zhèn)，大學畢業(yè)后他通過事業(yè)單位招考，到了新疆阿克蘇市的一家醫(yī)院工作，還把父母都接了過去。在當?shù)亟Y(jié)婚后，王生鵬在市區(qū)購買了一套商品房，需要出具戶籍所在地房產(chǎn)管理部門的信息證明。

　　這把王生鵬難住了。全家人都在新疆，老家找不到親戚朋友幫忙辦理，向單位請假又不行。抱著試一試的想法，他在百度上輸入“紫陽”兩個字，想查找一些信息，沒想到首先出現(xiàn)的就是“紫陽縣網(wǎng)上辦事大廳”。順著“我要辦事”點擊下去，他發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)信息查詢居然可以在網(wǎng)上辦理。王生鵬按提示要求提交了相關信息，幾天后就收到了由政府買單寄來的房地產(chǎn)查詢證明。

　　2016年10月26日上線，到12月底，兩個月多月的時間里，紫陽網(wǎng)上辦事大廳共收到168件申請，其中全程辦結(jié)96件，在線資料預審46件，網(wǎng)上預約辦事26件，涉及本省及新疆、上海、河北、天津等地。

　　網(wǎng)上辦事大廳的好處已初步顯現(xiàn)：首先是實現(xiàn)了從“群眾往返跑”到“資料網(wǎng)上跑”的轉(zhuǎn)變；二是給偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外出務工、求學人員帶來了便利；三是促進了政務公開透明，杜絕了辦事過程中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。群眾不用親自往實地大廳跑，也就不用擔心看人臉色，也不會為了辦事方便尋求捷徑。對窗口辦事人員來說，按流程處理對事不對人，也就徹底杜絕了吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。

　　按照規(guī)劃，紫陽在現(xiàn)有縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的基礎上，今年將把自助辦事機安到各個社區(qū)去，形成“實體大廳為主、網(wǎng)上大廳為輔、自助終端為補”的政務服務格局。群眾辦事點點手指頭就行了。