中國文化報訊（記者 秦毅）2016年，由陜西省文化廳聯合省財政廳、省新聞出版廣電局、省體育局聯合制定了《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的實施意見》（簡稱《意見》），《意見》指出，力爭用兩年左右時間，各市、縣（區(qū)）全面開展并基本建立政府購買公共演出服務制度。支持創(chuàng)編、移植和排練一批農村題材的文藝作品，對演出場次在300場以上的市、縣劇團實行“以獎代補”，堅持政府每年免費或低票價提供2000場以上各類文藝節(jié)目下基層。
從去年至今，陜西省不少市縣（區(qū)）送戲惠民活動紛紛深入啟動“政府出資，劇團送戲”模式，引入社會力量，將高質量的戲劇送到百姓面前。
加強資金監(jiān)管發(fā)揮引導性
始于2009年的西安市千場戲劇惠民演出目前已經演出8800多場，如何不斷提高資金管理效能，讓百姓更好地受益，是西安市文廣局一直在思考的問題之一。今年，為了貫徹《意見》，他們與社會力量合作，通過“政府出資、群眾受惠”這一模式，使更多的市民有機會觀賞到高質量的舞臺劇演出。西安市文廣局藝術處處長劉濤說，從2012年著手制定惠民演出管理辦法，到去年出臺《政府購買公共演出實施意見》，再到目前正在修訂中的《政府購買惠民演出管理辦法》，西安市文廣局會同西安市財政局通過補貼政策等一系列措施，已經陸續(xù)將各院團的優(yōu)秀作品呈現在百姓面前。
“下鄉(xiāng)演出每場1萬元的補貼，對于新排的或大型演出，顯然這點成本是遠遠不夠的�！眲硎�，即將出臺的《政府惠民演出管理辦法》將通過引入“精品劇目惠民展演”等新的舉措，大幅度提升補貼額度。與此同時，這里的精品劇目不單是西安市本地院團的節(jié)目，還包括從國內甚至國外院團引進的優(yōu)秀劇目，讓當地市民特別是弱勢群體有機會走進劇院欣賞舞臺精品劇目。不久前，在西安索菲特大劇院內，引進的舞劇《朱鹮》就是新的實踐。政府出資購買該演出60%以上的席位進行惠民，其余席位，通過社會力量的運營對外銷售，從而讓普通觀眾有機會以低廉的票價享受藝術大餐。
在渭南市，去年有12個院團（不含韓城市）的400多名演職人員參與了“一元劇場”文化惠民演出，共演出1481場次，惠及群眾達85.6萬人次�！耙辉獎觥痹谡难a貼支持下越演越紅火。劇團轉企改制后，政府也鼓勵各劇團積極進行商演�！凹瓤梢曰菝瘢值玫搅藢嵒�，并且參加商演的劇團政府也給予一定補貼。政府作為推手，將這些劇團一步步推向市場站穩(wěn)腳跟�！蔽寄鲜形膹V局的一位工作人員表示。
攜手社會力量嚴把質量關
《意見》明確，政府向社會力量購買公共文化服務的承接主體，只需符合購買服務所需的質量與資質要求，沒有所有制、級別和區(qū)域等方面的限制。陜西省文化廳副廳長顧勁松表示，購買公共文化服務工作要以滿足人民群眾基本公共文化需求為目標，不斷創(chuàng)新政府向社會力量購買公共文化服務模式，最終建立起“自下而上，以需定供”的互動式、菜單式服務方式，推動服務供給與群眾需求的對接。
在寶雞，“政府出資，劇團送戲，群眾受惠”這項文化惠民工作自2014年開展以來，取得了良好的社會反響，群眾能在家門口看到更多的戲，更好的戲，極大地活躍了社區(qū)和鄉(xiāng)村精神文化生活，群眾滿意度逐年提升。不久前，陜西省寶雞市財政局和寶雞市文廣新局組織隊伍連續(xù)多天奔赴12個縣區(qū)深入調研該惠民工作。調研結束后，寶雞將根據各縣工作的不同進度修改完善相關制度和實施細則，進一步建立和細化“一攬子推進計劃”：建立劇團及社團績效評估體系、量化指標，做到分級定價、按質定價，為群眾嚴把節(jié)目質量關。與此同時，督促各演出團體不斷提升節(jié)目質量、更新劇目，多創(chuàng)作弘揚社會主義核心價值觀、文明鄉(xiāng)村建設、孝老愛親、家風家訓建設等極具正能量的節(jié)目，真正由“群眾點菜”，用戲劇、小品、歌舞、曲藝等多種文藝載體予以貫穿弘揚，使觀眾潛移默化，潤物無聲。寶雞市文廣新局目前正在鼓勵具備條件的劇團實行跨區(qū)縣交流送戲將不同類型的節(jié)目相互共享，使群眾得到實實在在的文化實惠。
在渭南，正在通過項目補貼、以獎代補的方式鼓勵和引導各類文化團體和群眾自辦文化、參與公共文化活動，成為政府公共文化服務的重要補充�！段寄鲜嘘P于支持文化大發(fā)展大繁榮若干政策》和《渭南市關于加快建設文化強市的決定》中指出，對參與公共文化服務的社會力量給予土地優(yōu)惠、項目補貼、以獎代補、貸款貼息、稅收減免等方面的支持。渭南市文廣局局長陳虎成表示，由辦文化到管文化的職能轉變，就是要走出傳統(tǒng)的、依靠下屬單位辦文化的習慣和思維方式，建立政府向社會購買公共文化服務的機制，鼓勵社會各類文化企業(yè)和民間藝術團體參與公共文化服務，能夠為群眾提供更好的文化服務。
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