記者10日從市政府獲悉，為進一步做好全市保障農(nóng)民工工資支付工作，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，保護農(nóng)民工合法勞動報酬權(quán)益，西安市下發(fā)《關(guān)于進一步做好保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》。

　　對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的企業(yè)

　　可依法責(zé)令停業(yè)整頓

　　各級建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、城(棚)改及市軌道辦等行業(yè)主管部門要嚴肅查處虛假招標、串通投標、掛靠承包、違法發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、建設(shè)資金不到位、拖欠工程款等行為，著力解決所屬領(lǐng)域存在的突出問題。對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律不得批準其新開發(fā)建設(shè)項目和為其辦理用地手續(xù)。對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可進行限制。對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)。

　　各級建設(shè)行政主管部門對工程建設(shè)單位與工程總承包單位發(fā)生拖欠工程款問題，或者因工程質(zhì)量、計價計量、合同價款等爭議導(dǎo)致的工程款糾紛，應(yīng)當及時介入，妥善解決工程款拖欠或者解決工程建設(shè)爭議，務(wù)必將問題解決在施工期間，防止因工程款支付不到位引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題。

　　加強用工管理

　　確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放

　　各級人社部門要進一步加強對勞務(wù)分包企業(yè)和勞務(wù)用工的監(jiān)督管理，建立施工現(xiàn)場日常巡查制度，嚴格執(zhí)法檢查，對施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)不簽訂勞動合同直接雇用農(nóng)民工、只簽訂勞動合同不辦理社會保險、只與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同等行為，依法進行處理，督促勞務(wù)分包企業(yè)規(guī)范用工。要積極督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動合同，建立職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。

　　在規(guī)范企業(yè)工資支付行為方面，各級建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、城(棚)改及市軌道辦等行業(yè)主管部門要監(jiān)督所屬領(lǐng)域施工企業(yè)實施農(nóng)民工實名制管理，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。要督促所管項目落實農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、施工現(xiàn)場信息公示制度、工資支付監(jiān)控制度，要督促各建設(shè)單位、施工企業(yè)和勞務(wù)公司在合同中明確將農(nóng)民工工資與其他工程款項分列，并優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付。

　　落實“黑名單”制度

　　提高企業(yè)失信違法成本

　　各級人社、建設(shè)、公安等部門和工會等群團組織要針對欠薪事件高發(fā)時段及不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域欠薪案件特點，聯(lián)合開展工資支付檢查專項行動，集中整治突出問題。要進一步優(yōu)化欠薪案件查處流程，實現(xiàn)案件辦理快捷流轉(zhuǎn)。要進一步改進工作方式，采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、專人包案、案件會審、媒體曝光等形式，加大對社會關(guān)注的大案要案查處力度。要進一步健全跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)查制度，提高執(zhí)法效能。

　　加強對欠薪失信企業(yè)的懲治力度。各級人社部門要嚴格落實拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將嚴重拖欠工資企業(yè)信息向人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、社會信用信息共享系統(tǒng)和市場主體信用信息系統(tǒng)進行通報，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)同時納入建筑企業(yè)信用信息系統(tǒng)，由各部門依法向社會公布，在政府資金支持、政府采購、招投標、施工許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面予以限制，形成“一處違法、處處受限”懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本。

　　完善“一廳式”辦公機制

　　形成工作合力

　　各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要強化多部門“一廳式”聯(lián)合辦公機制，配強工作人員，并在工作經(jīng)費、設(shè)備等方面予以保障，切實解決機構(gòu)不健全、人員不足、力量薄弱等問題。市級有關(guān)部門要高度重視多部門“一廳式”聯(lián)合辦公工作，向市級“一廳式”聯(lián)合辦公派駐綜合業(yè)務(wù)能力強、工作經(jīng)驗豐富的工作人員，進一步強化市級“一廳式”辦公力量。

　　開發(fā)建設(shè)單位對工程項目中農(nóng)民工工資支付承擔(dān)全面責(zé)任，工程建設(shè)總承包單位對清償欠薪負主體責(zé)任。因建設(shè)單位或總承包企業(yè)未按合同約定撥付工程款致使承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)先行墊付�？偝邪�企業(yè)違反規(guī)定分包給不具備用工主體資格的組織或個人致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。工程總承包企業(yè)與工程專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)存在工程款糾紛致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由工程總承包企業(yè)先行墊付。對于政府工程項目拖欠的工程款，由本級政府限期予以清償；涉及拖欠農(nóng)民工工資的，先行墊付被拖欠的工資。記者 康喬娜