安康市位于國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，新一輪精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧開展的四年多來，全市累計(jì)減貧54.83萬人，貧困發(fā)生率由23.5%下降到1.3%，今年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全域脫貧摘帽。與此同時，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)5年領(lǐng)跑全省，入選“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。

　　安康是如何做到的？安康市委書記郭青表示，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)是積極構(gòu)建社會大扶貧格局，通過推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，逐步縮小觀念、技術(shù)、人才等方面的差距，讓社會扶貧成為“輸血”變“造血”功能的契機(jī)所在。

　　從引企業(yè)到建產(chǎn)業(yè)

　　走進(jìn)安康愛多寶動漫文化公司的新社區(qū)工廠，“噠噠噠”的縫紉機(jī)聲此起彼伏，戴著口罩的工人們在各自工位上緊張有序地忙碌著，這里完全看不出疫情的影響。公司負(fù)責(zé)人王亮說：“我們被確定為2022年北京冬奧會吉祥物供應(yīng)商，訂單不少�！�

　　2017年12月，在蘇陜協(xié)作的推動下，來自江蘇的王亮在安康投資建設(shè)了第一家毛絨玩具企業(yè)。兩年來，安康毛絨玩具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了井噴式發(fā)展，全市已建成毛絨玩具企業(yè)308家，吸納就業(yè)10976人，其中貧困人口2848人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元。

　　時任常州對口幫扶安康工作組組長戴胡爽回憶起這段歷程：安康易地搬遷規(guī)模全省第一，如何讓搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”？戴胡爽想到毛絨玩具產(chǎn)業(yè)聚集在江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)，卻又受制于招工難而有所滑坡。何不將其引進(jìn)安康？常州對口幫扶安康工作組提交了專題報(bào)告，迅速得到市委市政府的肯定支持。如今，玩具項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了從引企業(yè)到建產(chǎn)業(yè)的裂變，新社區(qū)工廠實(shí)現(xiàn)了百戶以上安置區(qū)全覆蓋。

　　安康市副市長何邦軍告訴筆者：“我們正從人才培養(yǎng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品展銷、物流配送等方面培育全產(chǎn)業(yè)鏈，真正把安康打造成為‘毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都’�！�

　　從“給什么”到“要什么”

　　“與其他貧困地區(qū)要錢、要物的情況不同，安康渴望自身‘造血’能力提升，更多要政策、要平臺。”中國建設(shè)銀行掛職市委常委、副市長邱紀(jì)成有感而發(fā)。

　　2018年5月，中國建設(shè)銀行董事長田國立到安康調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作，郭青在會談中希望建行為安康小微企業(yè)提供金融助力。一款專門為安康新社區(qū)工廠發(fā)展量身定做的“新社區(qū)工廠貸”在全市全面推開。

　　“要是沒有這筆資金，公司可能就撐不下去了�！标兾髌杖鹂斯に嚻分圃煊邢薰�司負(fù)責(zé)人黃新耀一直在為資金緊缺犯愁，沒想到一個電話就拿到了建行200萬元零擔(dān)保、零抵押、純信用的低息貸款。

　　緊隨“新社區(qū)工廠貸”之后，建行“秦巴呼叫貸”“惠農(nóng)富硒貸”等一系列為安康“定制”的金融政策相繼從扶貧工作中衍化出來，成為推動安康脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。

　　不僅如此，安康借助中國建設(shè)銀行技術(shù)和智力優(yōu)勢，搭建了“安康智慧治理”服務(wù)平臺。在新冠肺炎疫情防控工作中，依托該平臺開發(fā)的“健康碼”，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　從被動接受到主動出擊

　　“安康有好的自然資源稟賦，外面有對健康綠色產(chǎn)品的需求，我們借助社會扶貧力量，運(yùn)用‘定制+眾籌+體驗(yàn)’的模式，讓山區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去，把外地朋友請進(jìn)來�！笔忻撠氜k主任郭德林介紹。

　　如今，安康人學(xué)會了運(yùn)用定制農(nóng)業(yè)、分享經(jīng)濟(jì)的新理念，形成了“我在鄉(xiāng)下有塊田”“媽媽的針線包”“爺爺家的老蜂蜜”“青春洋芋”等多項(xiàng)個性化、柔性化扶貧項(xiàng)目，一方面把農(nóng)民組織起來，一方面通過直播、網(wǎng)店等形式把好東西賣出去。

　　“每次外出，我都擔(dān)負(fù)著雙重使命。”市脫貧辦副主任、社會扶貧組組長楊首艷告訴筆者，市領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，不僅要把社會扶貧工作對接好，還要把安康產(chǎn)品推介出去、把戰(zhàn)略投資招引進(jìn)來。

　　3月8日，在“攜手安康·山河無恙”網(wǎng)絡(luò)招商推介會上，安康市與14家企業(yè)在線簽訂了總投資21億元的招商項(xiàng)目合同，項(xiàng)目涵蓋裝備制造、富硒食品、毛絨玩具、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了安康疫情期間招商活動的“開門紅”。新簽約的陜西正安恒大汽車裝備有限公司總經(jīng)理王田說：“安康的干部幫我們?yōu)轫?xiàng)目落地做了大量前期工作，正是他們這份誠意和付出，讓我對在安康投資發(fā)展充滿信心。”（徐彬彬 黃海清）

　　《 人民日報(bào)海外版 》（2020年04月14日  第11版）