當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，主要大國密集出臺政策、加緊戰(zhàn)略布局。2026年，美國科創(chuàng)企業(yè)加速資本市場化進程，SpaceX完成史上最大的首次公開募股（IPO），OpenAI、Anthropic等人工智能頭部企業(yè)積極推進上市進程；歐盟推出涵蓋人工智能、云計算、算電協(xié)同等領域的“歐洲技術主權方案”，以扶持本國科創(chuàng)企業(yè)；日本規(guī)劃長期戰(zhàn)略布局，擬實施“成長戰(zhàn)略”，在2040年前對人工智能、芯片、太空等17個核心領域投入370萬億日元官民聯(lián)合投資，全面強化自身科技競爭實力。以往大國博弈多聚焦地緣勢力范圍、軍事力量對比、意識形態(tài)對抗等傳統(tǒng)維度，而新一輪全球大國競爭發(fā)生根本性變革，科技主導權已成為大國競爭關鍵。

　　大國科技主導權競爭特征

　　主體市場化，奠定創(chuàng)新根基。市場創(chuàng)新力量已成為科技博弈的重要支撐。不同于以往以政府、科研院所為主的創(chuàng)新模式，當前全球科創(chuàng)格局深度迭代，企業(yè)成為前沿技術突破、成果產(chǎn)業(yè)化和場景落地的主體，資本、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動的創(chuàng)新體系日漸成熟。全球企業(yè)研發(fā)投入占比超全社會七成，2024年全球頭部2000家企業(yè)研發(fā)總額達1.45萬億歐元，持續(xù)主導全球創(chuàng)新。人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等前沿領域的技術迭代與落地，均以企業(yè)為重要載體。

　　博弈體系化，重塑競爭范式。競爭維度從單點技術比拼升級為全生態(tài)綜合較量。以往科技競爭聚焦單一技術、單品突破，而現(xiàn)今科技博弈覆蓋研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場、規(guī)則、資本、人才全領域，比拼國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)生態(tài)的完整性、韌性與開放性。完善的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可串聯(lián)技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈配套、規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)則輸出與國際合作等關鍵環(huán)節(jié)，是將技術優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)、市場與制度優(yōu)勢的重要載體。如今，單一技術領先難以形成長期優(yōu)勢，唯有構建協(xié)同高效、安全可控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，才能形成科創(chuàng)發(fā)展良性循環(huán)。

　　要素全球化，掌控市場主動。全球市場掌控力成為科技主導權的顯性標識�？萍紕�(chuàng)新的價值最終依托全球化市場落地實現(xiàn)，市場規(guī)模、用戶體量、應用場景與全球份額，是技術迭代升級、標準迭代完善、產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大的基礎。規(guī)�；�的全球市場應用，能夠有效攤薄高額研發(fā)成本，積累海量場景數(shù)據(jù)，培育產(chǎn)業(yè)用戶黏性，助推一國技術體系轉化為行業(yè)通用標準，牢牢掌握技術演進的主導方向。當前大國科技競爭突破本國技術與產(chǎn)業(yè)的單一維度，升級為全球市場資源、技術體系、標準規(guī)則的全域博弈。主要科技強國均通過技術輸出、算力賦能、標準引領、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等方式，構建全球化技術合作與市場布局網(wǎng)絡，集聚全球創(chuàng)新資源與市場要素。

　　多國系統(tǒng)構建科技競爭戰(zhàn)略優(yōu)勢

　　夯實智能新型基礎設施，筑牢企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展底座。多國相繼聚焦戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，以新型智能基礎設施建設夯實企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根基。不同于傳統(tǒng)交通、電力等傳統(tǒng)基建體系，人工智能時代的新型基礎設施，涵蓋高端芯片、算力數(shù)據(jù)中心、智能電網(wǎng)、云計算平臺、優(yōu)質數(shù)據(jù)資源、高層次人才儲備等核心要素，是前沿科技創(chuàng)新迭代的底層戰(zhàn)略支撐。美國《人工智能行動計劃》將算力布局、芯片產(chǎn)能建設、智能電網(wǎng)升級列為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心支柱。歐盟落地“InvestAI”專項計劃，統(tǒng)籌調(diào)動2000億歐元資金布局智能超級產(chǎn)業(yè)載體，為市場各類創(chuàng)新主體提供算力、數(shù)據(jù)、存儲一體化配套服務。俄羅斯、韓國、印度等國加速推進國家級算力平臺、大數(shù)據(jù)中心建設。

　　強化科技金融賦能，放大前沿產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略競爭能級。全球科技企業(yè)資本化進程持續(xù)提速。美國SpaceX完成美股上市，募資規(guī)模達750億美元，OpenAI、Anthropic等頭部智能企業(yè)也已提交IPO申請。據(jù)高盛預測，本年度美股科技企業(yè)IPO募資總額將創(chuàng)下2250億美元歷史新高。與此同時，多國因地制宜構建系統(tǒng)化科技金融支撐體系，精準賦能硬核科創(chuàng)發(fā)展。歐盟依托歐洲創(chuàng)新委員會、歐洲投資基金，設立百億級科創(chuàng)專項基金，配套稅收減免、股權投資、項目擔保等多元工具，重點扶持早期科技企業(yè)與戰(zhàn)略技術項目；日本依托國家級成長戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金，疊加長期政府采購與科創(chuàng)稅收優(yōu)惠，持續(xù)加碼人工智能、芯片、航天等關鍵領域布局；美國通過公共資本參股、科創(chuàng)專項補貼、研發(fā)稅收抵免等政策，持續(xù)放大資本市場賦能效能�？萍冀鹑谙蛟缙陧椖俊⒅行】苿�(chuàng)主體、硬核科技賽道、新型戰(zhàn)略基建傾斜的導向，已成為多國放大科創(chuàng)競爭優(yōu)勢的關鍵杠桿。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性，優(yōu)化科技競爭戰(zhàn)略平衡格局。美國持續(xù)推進戰(zhàn)略政策優(yōu)化調(diào)整，聚焦破解產(chǎn)業(yè)空心化、技術迭代滯后等問題，深化與盟友的政策協(xié)同聯(lián)動，大力推動先進制造業(yè)回流落地，積極構建多元化、立體化供應鏈體系，試圖防范和化解單一供應鏈依附帶來的戰(zhàn)略風險，穩(wěn)固自身產(chǎn)業(yè)技術競爭根基。面對產(chǎn)業(yè)鏈碎片化、陣營化的發(fā)展態(tài)勢，多國主動適配全球科創(chuàng)格局變化，在堅守市場化、全球化創(chuàng)新協(xié)作邏輯的基礎上統(tǒng)籌安全與開放。歐盟出臺《關鍵原材料法案》，搭建區(qū)域內(nèi)部資源循環(huán)供給鏈條；日韓聚焦半導體核心材料、精密設備搭建本土備份產(chǎn)能；印度、東南亞多國同步布局本地化制造基地分流產(chǎn)能，各方持續(xù)補齊供應鏈短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈抗沖擊能力與綜合韌性，穩(wěn)步構建安全穩(wěn)定、協(xié)同可持續(xù)的科技產(chǎn)業(yè)競爭新格局。

　　未來博弈趨勢

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新循環(huán)的效率與成本，是長期競爭的決定性因素。人工智能、量子科技、先進制造、生物智造、清潔能源等戰(zhàn)略性前沿領域的發(fā)展，具有長期性、迭代性、系統(tǒng)性特征，單次技術突破、單代產(chǎn)品升級、單項成果落地，無法決定長期競爭格局。未來大國科技競爭的核心，是全鏈條創(chuàng)新閉環(huán)的效率比拼與成本較量，核心圍繞技術突破、工程驗證、規(guī)模量產(chǎn)、市場應用、數(shù)據(jù)反饋、迭代升級的完整產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新循環(huán)展開。國家與企業(yè)的競爭力，集中體現(xiàn)為依托產(chǎn)業(yè)場景實現(xiàn)技術快速迭代的能力，以及通過基礎設施、產(chǎn)業(yè)鏈配套、資本人才、治理體系的系統(tǒng)性支撐，持續(xù)降低創(chuàng)新全流程成本的能力。未來科技博弈不再是單點優(yōu)勢的比拼，而是創(chuàng)新效率、產(chǎn)業(yè)效率、資源配置效率的長期綜合競賽，能夠以更快速度、更低成本、更高質量完成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新循環(huán)的主體，必將持續(xù)積累領先優(yōu)勢、鞏固戰(zhàn)略主動。

　　亞洲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新崛起，重塑全球科技競爭地理格局。全球產(chǎn)業(yè)變革與資本布局重心持續(xù)東移，亞洲區(qū)域正迎來資本持續(xù)加碼、產(chǎn)業(yè)快速升級、創(chuàng)新密集爆發(fā)的超級發(fā)展周期，人工智能產(chǎn)業(yè)化、新型基礎設施建設、可再生能源普及、能源安全保障、高端裝備制造升級等多重動力疊加，持續(xù)激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。從產(chǎn)業(yè)體量來看，亞洲工業(yè)增加值占全球近半數(shù)，是全球智能產(chǎn)供鏈核心樞紐、新能源與高端裝備制造核心基地、關鍵礦產(chǎn)加工與工業(yè)出口核心載體；從市場規(guī)模來看，亞洲匯聚全球超六成人口，是全球體量最大、潛力最足的超級消費與創(chuàng)新應用市場。多重優(yōu)勢疊加下，亞洲將成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的生產(chǎn)中心、技術擴散中心、戰(zhàn)略競爭中心。未來全球大國科技主導權的博弈，將集中聚焦亞洲產(chǎn)業(yè)升級、資本投入、創(chuàng)新迭代、供應鏈重組與市場開發(fā)等核心領域，搶抓亞洲產(chǎn)業(yè)周期發(fā)展機遇，是贏得全球科技競爭主動的關鍵所在。

　　開放韌性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，具備可持續(xù)的長期戰(zhàn)略價值。在地緣競爭加劇、保護主義抬頭的背景下，全球科技產(chǎn)業(yè)體系分裂、技術陣營割裂的風險持續(xù)累積，部分經(jīng)濟體推行排他性技術壁壘、封閉式產(chǎn)業(yè)圈層，加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈重復建設、技術合作停滯、產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗加劇的問題，嚴重制約全球科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。從科技創(chuàng)新底層規(guī)律來看，企業(yè)技術迭代離不開全球化市場賦能、規(guī)�；�收益反哺、高效供應鏈支撐、國際化人才與開發(fā)者網(wǎng)絡助力，發(fā)展中國家的數(shù)字化、工業(yè)化、綠色化轉型，也離不開廣泛的國際科技合作與技術共享。封閉排他、陣營對抗的發(fā)展模式違背科技發(fā)展規(guī)律與經(jīng)濟全球化大勢，難以形成長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢。未來，唯有堅持開放包容、協(xié)同創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和自主，構建兼具韌性、活力、吸引力的開放型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分整合全球創(chuàng)新資源、市場資源、合作資源，形成協(xié)同創(chuàng)新、互利共贏的發(fā)展格局，才能持續(xù)鞏固科技主導權，在長期大國競爭中占據(jù)戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　�。ㄗ髡呦抵袊�現(xiàn)代國際關系研究院科技與戰(zhàn)略中心主任 劉沖）