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　　央廣網(wǎng)科技7月11日消息（記者 杜陽）隨著世界杯的到來，互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)顯得格外火爆。近日，廣州市彩民近日通過微信購買14注雙色球，投注額共28元，由于系統(tǒng)延遲造成投注失敗，暫且不論涉及金額大小，由此引發(fā)了部分人士對(duì)網(wǎng)絡(luò)售彩合規(guī)性的質(zhì)疑。

　　售彩方可采取合作模式 違規(guī)說法有誤

　　據(jù)了解，在體彩方面，財(cái)政部授予中體彩彩票運(yùn)營管理公司旗下網(wǎng)站中國競(jìng)彩網(wǎng)和易訊天空旗下網(wǎng)站500彩票網(wǎng)試點(diǎn)批文,而福彩未授權(quán)任何一家網(wǎng)站或機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上銷售福利彩票，其余的網(wǎng)站通常與一些省市福彩、體彩中心合作，在網(wǎng)上進(jìn)行代銷，從福彩、體彩中心獲取一定比例的傭金，類似于火車票網(wǎng)上代購。

　　淘寶相關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受媒體采訪時(shí)表示，淘寶彩票是和國家各省級(jí)彩票中心合作的推廣平臺(tái)，淘寶自身并不銷售彩票，也不允許個(gè)人商家銷售彩票，淘寶彩票頻道的銷售主體機(jī)構(gòu)是省級(jí)體福彩中心。

　　央廣網(wǎng)科技記者致電北京志霖律師事務(wù)所副主任律師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)，他表示,“《彩票發(fā)行銷售管理辦法》中規(guī)定彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)與委托單位簽訂代銷合同，向財(cái)政部報(bào)批后，經(jīng)過備案，受托平臺(tái)可以開展代銷彩票業(yè)務(wù)”。

　　記者查閱財(cái)政部印發(fā)的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，其中第六條顯示：彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)可以與單位合作或者授權(quán)彩票銷售機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)，也可以委托單位開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售彩票業(yè)務(wù)。

　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的彩票銷售機(jī)構(gòu)與單位合作開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與合作單位簽訂互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的合作協(xié)議；彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)委托單位開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與接受委托的單位（以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)代銷者”）簽訂互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的代銷合同。

　　互聯(lián)網(wǎng)彩票仍屬于過渡階段 監(jiān)管細(xì)則待細(xì)化

　　一方面是政策上允許合作的存在，另一方面確是官方牌照的空缺。

　　民政部培訓(xùn)中心彩票學(xué)科帶頭人蘇國京表示，售彩行為目前沒有牌照概念，但也不能說售彩企業(yè)都違法，因?yàn)槲覀兊恼�策監(jiān)管正處于一個(gè)半真空和過渡階段。一些大的互聯(lián)網(wǎng)公司以及知名企業(yè)介入的網(wǎng)絡(luò)售彩業(yè)務(wù)是比較規(guī)范的，但一些小網(wǎng)站則無法辨識(shí)其可信度。

　　在監(jiān)管方面，易觀國際分析師李子川向央廣網(wǎng)科技記者表示，近期彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在醞釀網(wǎng)絡(luò)售彩的管理細(xì)則，建議對(duì)代銷從業(yè)平臺(tái)在技術(shù)層面提高要求，各售彩平臺(tái)加強(qiáng)自身平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)加大對(duì)彩民網(wǎng)絡(luò)購彩形式的認(rèn)知教育。相信在行業(yè)規(guī)范增強(qiáng)后，彩民權(quán)益能得到更好的保障，網(wǎng)絡(luò)售彩產(chǎn)業(yè)也將會(huì)有更好的發(fā)展。

　　但即使業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了大量的分析預(yù)測(cè)，仍沒有體彩和福彩官房官方對(duì)于合法性的回應(yīng)。

　　針對(duì)日前曝出的用戶彩票購買失敗一事，廣東省體彩中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為地方體彩中心，不方便對(duì)此發(fā)言和評(píng)論。

　　專家建議購買彩票注意“釣魚網(wǎng)站”

　　由于福彩中心不具有執(zhí)法權(quán)力，所以也無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售福彩的行為進(jìn)行干預(yù)。因此，消費(fèi)者在購彩時(shí)，應(yīng)注意選擇有資質(zhì)的彩票銷售平臺(tái)，更應(yīng)當(dāng)心其中混雜的“釣魚網(wǎng)站”，理性、謹(jǐn)慎的購買彩票。 

　　趙占領(lǐng)律師認(rèn)為，“目前的風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)是系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)另外網(wǎng)絡(luò)彩票銷售點(diǎn)很多，釣魚網(wǎng)站也很多，用戶在購買彩票的時(shí)候要注意自身的信息安全，謹(jǐn)防泄露�！�

　　另外，網(wǎng)絡(luò)彩票是數(shù)字化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋電信運(yùn)營商、銀行系統(tǒng)、軟件服務(wù)商等多個(gè)方面，很難避免不會(huì)出現(xiàn)瑕疵和失誤，因此這給保障消費(fèi)者的權(quán)益提出了較大的挑戰(zhàn)，需要保障用戶及彩票內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，以及數(shù)據(jù)結(jié)果的安全準(zhǔn)確和有效性，同時(shí)還需要建立災(zāi)備（災(zāi)難備份）系統(tǒng)，以便留存證據(jù)，減少糾紛發(fā)生。

　　根據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)，我國互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷售額由2005年的1億元迅速增長到2013年的400億元，增速約400倍，在2009年到2013年的5年之間年均復(fù)合增速高達(dá)80%�；ヂ�(lián)網(wǎng)彩票活躍購買者已超過2700萬，比2009年的280萬增長了近10倍。而在今年第一季度中國網(wǎng)絡(luò)彩票整體銷售規(guī)模達(dá)到146億元，環(huán)比增長18.9%；第一季度移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票市場(chǎng)發(fā)展強(qiáng)勁，規(guī)模達(dá)15.6億，環(huán)比增速為49.4%。