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　　“偽基站”犯罪是近兩年出現(xiàn)的一種新型違法犯罪活動(dòng)，其發(fā)展蔓延之迅速、危害范圍之廣泛均超過許多傳統(tǒng)犯罪形式。2013年，新疆全區(qū)公安機(jī)關(guān)共打掉5個(gè)利用“偽基站”實(shí)施違法犯罪的團(tuán)伙，其中一個(gè)團(tuán)伙專門從事電信詐騙，克拉瑪依市公安局民警遠(yuǎn)赴廣西、福建等地，將該團(tuán)伙主要成員抓獲，成功摧毀一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施犯罪的電信詐騙平臺(tái)。

　　3個(gè)月發(fā)116萬條信息

　　3個(gè)多月利用“偽基站”發(fā)送廣告信息116萬條，導(dǎo)致一定范圍內(nèi)的用戶通話中斷，短信無法正常發(fā)送。今年3月19日，烏魯木齊市公安局水磨溝區(qū)分局偵破一起利用“偽基站”發(fā)送廣告信息案。

　　偵辦此案的民警介紹，3月5日19時(shí)許，警方對(duì)一輛新A牌照的微型面包車檢查時(shí)，在車后部發(fā)現(xiàn)了天線、電瓶及筆記本等物品，車上3人神情慌張，民警隨后將他們帶回調(diào)查。

　　3人中，黃某是烏市南湖北路一家醫(yī)院胃腸科的行政主管，另外兩人和黃某既是老鄉(xiāng)關(guān)系，也是雇傭關(guān)系。

　　“在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)過程中，為推廣業(yè)務(wù)，招攬患者，去年11月，黃某花兩萬元購買了‘偽基站’設(shè)備，開始發(fā)送醫(yī)療營(yíng)銷短信�！泵窬�介紹，從2013年11月18日至2014年3月3日，共發(fā)送6次116萬條信息。發(fā)送的短信內(nèi)容大意為：“冬季來臨，胃病多發(fā)，歡迎廣大患者前往某醫(yī)院胃腸科咨詢，咨詢費(fèi)60元�！�

　　“偽基站”發(fā)送短信時(shí)，會(huì)中斷正常的基站發(fā)送信號(hào)，發(fā)送過程中，在一定范圍內(nèi)會(huì)中斷用戶通話，短信也無法正常發(fā)送。民警介紹：“犯罪嫌疑人發(fā)送的短信是以106開頭的，而發(fā)送此類短信是要經(jīng)過通訊部門授權(quán)的�！蹦壳�，涉案三人因涉嫌破壞電信設(shè)施被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

　　今年4月2日，在烏市公安局刑偵支隊(duì)二大隊(duì)的配合下，沙依巴克區(qū)分局揚(yáng)子江路派出所民警在烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）銀川路一出租房?jī)?nèi)查獲一處“偽基站”窩點(diǎn)。經(jīng)查，5名犯罪嫌疑人通過“偽基站”發(fā)射的信號(hào)將手機(jī)接收的正�；�站信號(hào)阻斷，并向手機(jī)發(fā)送詐騙短信，或冒用他人電話進(jìn)行詐騙。該犯罪團(tuán)伙利用“偽基站”發(fā)射信號(hào)已影響16萬余人。

　　劣跡斑斑的“偽基站”

　　外形類似一個(gè)旅行箱，只需一臺(tái)筆記本電腦、幾臺(tái)手機(jī)就可操作，這是日前記者跟隨警方在查處現(xiàn)場(chǎng)看到的“偽基站”。

　　辦案民警介紹，“偽基站”跟一般的短信群發(fā)器不同，不用通過手機(jī)卡向特定手機(jī)號(hào)碼發(fā)送短信，而是通過搜取以“偽基站”為中心、一定半徑范圍內(nèi)的手機(jī)卡信息，并通過筆記本電腦上的軟件模擬號(hào)碼，向搜索到的手機(jī)發(fā)送廣告或詐騙短信。

　　“一臺(tái)普通的‘偽基站’，其覆蓋范圍大概在幾百米內(nèi)。”民警稱。

　　更為可怕的是，即使垃圾短信沒有危害到這些手機(jī)用戶，“偽基站”的存在也在客觀上對(duì)用戶的手機(jī)使用帶來危害。

　　據(jù)了解，“偽基站”運(yùn)行時(shí)，其搜尋到的手機(jī)信號(hào)會(huì)被強(qiáng)制連接到“偽基站”上，切斷手機(jī)與運(yùn)營(yíng)商基站的信號(hào)鏈接，導(dǎo)致手機(jī)用戶頻繁更新位置，使得該區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)資源緊張并出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁塞現(xiàn)象，無法正常使用運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)。此時(shí)，手機(jī)用戶一般會(huì)暫時(shí)脫網(wǎng)8-12秒后恢復(fù)正常，部分手機(jī)用戶則必須關(guān)機(jī)后再開機(jī)才能重新入網(wǎng)。

　　使用“偽基站”的人，只需躲在一個(gè)小房間里，或是一輛小汽車上，就可以給周圍的人發(fā)送垃圾短信。

　　“火車站、客運(yùn)站、商圈等這些人流量較大的地區(qū)通常都是使用‘偽基站’的高發(fā)區(qū)域。”民警對(duì)記者說。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每年通過“偽基站”發(fā)送的各類不法短信近千億條，如此巨大的數(shù)字，對(duì)于人民群眾日常生活干擾和危害之大可想而知�！皞位�站”嚴(yán)重影響了公共通訊秩序，催生了大量違法行為和矛盾糾紛，危及社會(huì)穩(wěn)定。

　　違法成本低是多發(fā)主因

　　據(jù)了解，“偽基站”設(shè)備每臺(tái)價(jià)格在2萬元-4萬元左右，覆蓋范圍越大、信號(hào)越強(qiáng)的“偽基站”，價(jià)格越高。記者在今年4月警方查獲的一臺(tái)“偽基站”設(shè)備“簡(jiǎn)介”里看到這樣幾句話：“發(fā)送短信無任何短信費(fèi)用產(chǎn)生、 無需知道潛在客戶的手機(jī)號(hào)碼、該機(jī)半徑500-1000米范圍內(nèi)都能收到您公司的推廣、宣傳信息，機(jī)器可車載移動(dòng)、發(fā)送速度高效，2-6萬條/小時(shí)……”

　　令人擔(dān)憂的是，“偽基站”是犯罪嫌疑人私自組裝生產(chǎn)的一種高科技儀器，生產(chǎn)“偽基站”所用的原材料都可以在市面上買得到。很多生產(chǎn)“偽基站”設(shè)備的原材料多是通過物流途徑購買而來，生產(chǎn)出的“偽基站”設(shè)備也通過快遞寄出。

　　新疆自治區(qū)公安廳刑偵總隊(duì)重案支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)高兆毅說：“一些‘偽基站’不法分子被抓獲后，其接受的處罰、交納的罰款與其非法獲得的利益相比，顯得十分微不足道，違法成本過低成為‘偽基站’犯罪多發(fā)的一個(gè)重要原因�！�

　　“相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)司法解釋。”高兆毅建議。

　　目前，我國(guó)尚未對(duì)“偽基站”這種新型犯罪手段出臺(tái)相關(guān)司法解釋。在打擊“偽基站”犯罪中，如果犯罪嫌疑人利用“偽基站”發(fā)送詐騙短信，且已詐騙到一定數(shù)額錢財(cái)?shù)�，則涉嫌詐騙罪；如果犯罪嫌疑人只確認(rèn)其發(fā)出了詐騙短信，而沒有具體特定的受害人，則大部分以“破壞公用電信設(shè)施罪”立案或者起訴；對(duì)于擅自設(shè)置和使用“偽基站”，并借此冒用他人手機(jī)號(hào)碼發(fā)送銷售廣告的，則大部分予以行政處罰。

　　“偽基站”犯罪之所以能大行其道，還與“偽基站”軟件研發(fā)銷售密不可分，這是“偽基站”犯罪源頭所在�！皞位�站”軟件研發(fā)銷售人員在“偽基站”犯罪中所起到的惡劣作用和造成的廣泛危害絲毫不亞于實(shí)際使用“偽基站”的犯罪分子。對(duì)此，同樣必須予以嚴(yán)厲打擊，斬?cái)喾缸镦湕l，從源頭徹底摧毀“偽基站”犯罪。

　　防范“偽基站”需多留心眼

　　普通手機(jī)用戶應(yīng)當(dāng)如何防范“偽基站”呢？

　　辦案民警提醒廣大手機(jī)用戶，如發(fā)現(xiàn)手機(jī)出現(xiàn)“脫網(wǎng)”現(xiàn)象，可重啟手機(jī)再接入運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)。如果與附近的用戶同時(shí)收到內(nèi)容相同的通知類、活動(dòng)類的短信，要提高警惕，多留個(gè)心眼，不要輕易點(diǎn)擊短信中的鏈接，如發(fā)現(xiàn)有疑似“偽基站”干擾現(xiàn)象，可及時(shí)向警方報(bào)警。

　　“偽基站”設(shè)備是未取得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可和無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)的非法無線電通信設(shè)備。目前，一些“偽基站”設(shè)備生產(chǎn)者通過網(wǎng)絡(luò)途徑發(fā)布廣告、銷售盈利，為不法分子購買、使用“偽基站”設(shè)備大開方便之門，客觀上放大了“偽基站”犯罪的社會(huì)危害。

　　新疆警方認(rèn)為，“偽基站”犯罪雖然是一種新型犯罪，但在新疆已呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì)，因此，打擊“偽基站”犯罪需要多部門聯(lián)動(dòng)，持之以恒，謹(jǐn)防這種犯罪產(chǎn)生新的變種。另外，要通過加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，為打擊“偽基站”犯罪提供線索，對(duì)于群眾舉報(bào)的“偽基站”犯罪要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。(記者 潘從武 通訊員 陳澤華)