今年以來(lái)，我國(guó)全力加快現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)。上半年，新開工三峽水運(yùn)新通道、太浦河后續(xù)一期、福建上白石水利樞紐、遼寧遼東半島水資源配置、廣東雷州半島灌區(qū)、安徽淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造等25項(xiàng)重大水利工程，全國(guó)水利建設(shè)投資持續(xù)保持高水平，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一座座水利工程與江河湖泊交織成網(wǎng)。水利部副部長(zhǎng)孫志禹介紹，目前，國(guó)家水網(wǎng)40條骨干輸排水通道已建和在建35條，588個(gè)重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)已建和在建473個(gè)，國(guó)家水網(wǎng)覆蓋范圍占國(guó)土面積的比例達(dá)80.3%，有力保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全。

　　項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度條刷新

　　近年來(lái)，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)全面提速，自2022年起已連續(xù)4年完成水利投資超萬(wàn)億元。今年上半年，全國(guó)完成水利建設(shè)投資5151億元，為確保全年完成投資超過(guò)1萬(wàn)億元奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“充足的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是開展大規(guī)模建設(shè)的基礎(chǔ)�！彼�利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)李明介紹，水利部堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。按照規(guī)劃安排，有序推進(jìn)項(xiàng)目前期工作和立項(xiàng)建設(shè)，形成了“實(shí)施一批、前期一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。在投資落實(shí)上堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，并全力爭(zhēng)取更多地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款、社會(huì)資本用于水利建設(shè)。

　　工程建設(shè)進(jìn)度是完成水利投資的支撐。一方面，在建工程建設(shè)進(jìn)度持續(xù)刷新。西江大藤峽、廣西落久水利樞紐通過(guò)竣工驗(yàn)收，引江濟(jì)淮二期合肥水源工程正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，海南牛路嶺灌區(qū)工程萬(wàn)寧隧洞、黑龍江林海水庫(kù)二號(hào)輸水隧洞實(shí)現(xiàn)全線貫通，貴州花灘子水庫(kù)大壩達(dá)到430米度汛高程，新疆大石峽水利樞紐工程最后一臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組吊裝到位，江西梅江灌區(qū)主體工程全面完工。

　　另一方面，積極推進(jìn)重大工程開工建設(shè)。上半年，已開工重大水利工程25項(xiàng)，接近去年全年開工數(shù)量。在保障防洪安全方面，新開工太浦河后續(xù)一期、漳河干流治理等7項(xiàng)防洪工程；在保障供水安全方面，新開工遼寧遼東半島水資源配置、重慶福壽巖、云南南瓜坪水庫(kù)等9項(xiàng)工程；在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，三峽水運(yùn)新通道項(xiàng)目于6月8日開工。

　　“這是‘十五五’時(shí)期開工建設(shè)的首個(gè)國(guó)家重大標(biāo)志性工程，建成后將進(jìn)一步拓展三峽工程綜合效益，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施�！崩蠲髡f(shuō)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊

　　今年入汛以來(lái)，珠江流域、長(zhǎng)江中下游、華北、東北等地先后遭遇強(qiáng)降雨，部分地區(qū)形成洪澇災(zāi)害，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　“旱能灌、澇能排”是水利保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給的重要基礎(chǔ)。水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)倪文進(jìn)表示，應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨，水利部指導(dǎo)督促相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)灌排溝渠清淤疏浚、強(qiáng)化排水泵站調(diào)度，必要時(shí)通過(guò)架設(shè)臨時(shí)排水機(jī)泵等措施及時(shí)排除農(nóng)田積水，最大程度減小災(zāi)害損失。

　　重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)也在加快推進(jìn)。倪文進(jìn)介紹，近期水利部已安排2026年中央資金31.96億元，支持實(shí)施13個(gè)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施后預(yù)期可有效提升330多萬(wàn)畝低洼易澇地排澇能力。此外，水利部門持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田溝渠修復(fù)整治和平原澇區(qū)治理，目前全國(guó)除澇面積已達(dá)3.87億畝。

　　近年來(lái)，隨著全球氣候變暖不斷發(fā)展，極端強(qiáng)降雨發(fā)生的頻率和強(qiáng)度均呈上升趨勢(shì)，由此帶來(lái)海河流域、松遼流域、黃河中游降雨顯著增多，防汛形勢(shì)面臨新的發(fā)展變化。比如，2023年7月，海河流域發(fā)生自1963年以來(lái)最大的流域性特大洪水。

　　增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，必須要加快流域防洪排澇體系建設(shè)，加緊補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板。

　　在海河流域，北京鉆子嶺、二道河，河北烏拉哈達(dá)、青山、婁里、野溝門等6座水庫(kù)開工建設(shè)，建成后可新增防洪庫(kù)容4.67億立方米；北運(yùn)河、永定河、大清河、子牙河、漳衛(wèi)河等24條骨干河道治理工程全面推進(jìn)；東淀、文安洼、賈口洼、蘭溝洼、小清河分洪區(qū)、獻(xiàn)縣泛區(qū)等25處國(guó)家蓄滯洪區(qū)加快建設(shè)，完工后將有效保證175億立方米的滯洪容積。

　　在黃河流域，古賢水利樞紐工程建設(shè)有序推進(jìn)，黃河下游“十四五”防洪工程全面完工，上游寧夏段河道治理工程已完工，青海、甘肅、內(nèi)蒙古段加快建設(shè)；在松遼流域，31條主要支流、125條中小河流、68條山洪溝治理加快實(shí)施……孫志禹表示，水利部將深刻把握近年來(lái)北方地區(qū)降水集中性、極端性趨強(qiáng)，洪澇災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)的新情勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快完善流域防洪工程體系，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，整體提升北方地區(qū)防洪排澇能力。

　　灌區(qū)建設(shè)與改造穩(wěn)步推進(jìn)

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈。今年上半年，新開工廣東雷州半島、江西井岡等3座大型灌區(qū)，以及安徽淠史杭、浙江四明湖、湖南青山水輪泵等5座大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程�！斑@些項(xiàng)目大多集中在我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)筑牢國(guó)家糧食安全根基、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義�！崩蠲髡f(shuō)。

　　糧食生產(chǎn)根本在耕地、命脈在水利、出路在科技、動(dòng)力在政策；解決靠天吃飯問(wèn)題，根本的一條是大興農(nóng)田水利。倪文進(jìn)介紹，今年，得益于灌區(qū)建設(shè)和改造穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)耕地灌溉面積上的夏糧產(chǎn)量占全國(guó)夏糧總產(chǎn)量的88.11%。目前，在圓滿完成春灌任務(wù)的基礎(chǔ)上，正全面開展夏灌保豐收各項(xiàng)工作。今年全國(guó)已累計(jì)灌溉供水1280億立方米，灌溉面積達(dá)6.7億畝。

　　記者了解到，今年水利部會(huì)同相關(guān)部門，安排中央資金158億元支持13處大型灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施寧夏青銅峽、江蘇通州團(tuán)結(jié)等109處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)“硬投資”與“軟建設(shè)”，完善運(yùn)行管護(hù)和水價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)灌區(qū)骨干工程與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效銜接和信息共享，發(fā)揮灌區(qū)整體效益。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開真金白銀的投入。今年以來(lái)，各地深化灌區(qū)建設(shè)投融資機(jī)制改革，全國(guó)落實(shí)地方政府專項(xiàng)債、銀行貸款、社會(huì)資本共2580億元，同比增長(zhǎng)7%，水利建設(shè)資金多渠道落實(shí)。比如，江蘇睢寧縣通過(guò)新建灌區(qū)新增耕地指標(biāo)交易，收益主要用于灌區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步加快灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

　　“十五五”開局之年已然過(guò)半，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加力推進(jìn)。孫志禹表示，下一步水利部將錨定《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》2035年建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、促進(jìn)集成融合，加快完善水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”，圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，在東北等水土資源條件適宜地區(qū)，新建一批現(xiàn)代化大中型灌區(qū)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。