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　　中國西藏網訊 11月14日，記者從五年來西藏自治區(qū)黨風廉潔建設和反腐敗工作開展情況新聞發(fā)布會上獲悉，自西藏自治區(qū)第八次黨代會，特別是黨的十八大以來，西藏各級紀檢機關共開展明察暗訪4500余組次，查處違反中央八項規(guī)定精神典型問題488起，處理652人，給予黨紀政紀處分345人，對156起典型問題進行點名道姓通報曝光，形成了強大震懾。

　　西藏自治區(qū)紀委副秘書長、辦公廳主任田勝偉在新聞發(fā)布上介紹，五年來，西藏自治區(qū)黨委堅決貫徹黨中央和中央紀委決策部署，自覺承擔起管黨治黨、從嚴治黨的政治責任，把黨風廉潔建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。西藏自治區(qū)紀委在中央紀委和西藏自治區(qū)黨委的堅強領導下，帶領全區(qū)各級紀檢機關和廣大紀檢干部，全面履行黨章賦予的職責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，為西藏長足發(fā)展和長治久安提供了強有力的紀律保障。

　　嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，黨員干部隊伍得到凈化

　　田勝偉說，五年來，各級紀檢機關始終把嚴明黨的政治紀律擺在首位，狠抓教育、監(jiān)督、制度各項工作，努力維護黨員干部隊伍先進性和純潔性。推動政治紀律教育常態(tài)化，把政治紀律教育納入黨員干部教育總體規(guī)劃，作為黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育的重點內容，督促廣大黨員干部切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，時刻繃緊政治紀律這根弦，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊，始終做政治上的明白人。

　　同時，還加強監(jiān)督檢查，推動落實中央和區(qū)黨委重大決策部署。把維護中央權威、確保政令暢通作為西藏改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題來抓，以廉潔自律準則和黨紀處分條例為執(zhí)紀監(jiān)督的尺子，切實加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，著力糾正有令不行、有禁不止等錯誤行為。

　　此外，還開列政治紀律“負面清單”，嚴查違反政治紀律行為。制定共產黨員、行政機關公務員違反政治紀律行為處分規(guī)定，架起政治紀律“高壓線”，建立查處違反政治紀律案件協(xié)作配合機制，集中核查黨員干部涉嫌違反政治紀律的問題線索，嚴肅查辦了一批違反政治紀律的案件。

　　夯實管黨治黨政治責任，全面從嚴治黨主體責任得到有效落實

　　田勝偉表示，五年來，西藏自治區(qū)黨委堅決貫徹黨中央和中央紀委決策部署，率先垂范、以身作則，加強領導、狠抓落實，自覺擔負起黨風廉潔建設主體責任，統(tǒng)籌謀劃黨風廉潔建設和反腐敗工作。堅持以上率下，牽牢主體責任“牛鼻子”。自第八次黨代會以來，西藏自治區(qū)黨委先后召開180次常委會，其中有71次研究部署了黨風廉潔建設工作；制定出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》《西藏自治區(qū)黨風廉政建設責任追究辦法（試行）》等規(guī)范性文件，為各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）履行“兩個責任”提供了遵循。

　　西藏自治區(qū)黨委主要領導帶頭履行第一責任人責任，審定問題線索處置意見，協(xié)調、督促重要案件查辦；多次召開“七人小組”會議、書記專題會議，聽取巡視工作匯報；親自帶隊深入地市和縣鄉(xiāng)，調研黨風廉潔建設主體責任落實情況，推動主體責任落實。

　　強化督導檢查，層層傳導責任壓力。2014年以來，西藏自治區(qū)黨委每年派出由省級領導帶隊的檢查組，深入7個市（地）和區(qū)直單位，對落實黨風廉潔建設責任制情況進行實地檢查考核。制定出臺黨風廉潔建設約談辦法，實現了對市（地）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記單獨約談全覆蓋。

　　以嚴厲問責倒逼責任落實，擰緊管黨治黨螺絲。2014年以來，全區(qū)各級紀檢機關先后對履行“兩個責任”不到位的19家單位和163名領導干部嚴肅問責，給予黨紀政紀處分43人、組織處理120人，其中，問責地廳級干部22人，釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。

　　推進組織和制度創(chuàng)新，紀律檢查體制改革持續(xù)深化

　　田勝偉介紹，西藏自治區(qū)黨委專設紀檢體制改革領導小組，西藏自治區(qū)紀委認真組織實施，大力破除體制機制障礙，為全面從嚴治黨提供保障。強化頂層設計，明確改革路線圖和時間表。圍繞落實“兩個責任”、堅持“兩個為主”、實現“兩個全覆蓋”，科學制定紀檢體制改革實施方案和年度改革要點，堅持問題導向、立行立改，加大督察督辦力度，推進組織和制度創(chuàng)新，形成改革成果97項，為推動我區(qū)黨風廉潔建設和反腐敗斗爭提供了有力支撐。

　　改革完善派駐機構統(tǒng)一管理，實現派駐監(jiān)督全覆蓋。明確派駐機構由自治區(qū)紀委直接領導，與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系；制定加強自治區(qū)紀委派駐機構建設意見，實行派駐機構統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。采取綜合派駐和單獨派駐相結合的方式，成立32家派駐機構，實現對94家自治區(qū)一級黨和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋。

　　加強和改進基層紀檢機關建設。區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《關于加強和改進基層紀檢機關建設的意見》，明確了改革縣鄉(xiāng)紀檢組織體系和工作機制的具體任務，全區(qū)74個縣（區(qū)）紀委監(jiān)督執(zhí)紀機構從17個增至171個、697個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立紀委，單獨掛牌，基層紀檢組織體系更加健全，執(zhí)紀力量明顯增強。

　　馳而不息正風肅紀，黨風政風持續(xù)好轉

　　田勝偉說，西藏自治區(qū)全區(qū)各級紀檢機關始終抓住落實中央八項規(guī)定精神不放松，寸土不讓，持之以恒，強化監(jiān)督執(zhí)紀，促進黨風民風向善向上。建立作風問題監(jiān)督執(zhí)紀長效機制，緊緊咬住“�！薄伴L”二字，每逢重要年節(jié)假日，均下發(fā)通知重申紀律要求；通報違反中央八項規(guī)定精神問題典型案件強化警示教育，實行區(qū)市縣三級聯動交叉突擊檢查，推動監(jiān)督檢查常態(tài)化，在西藏紀檢監(jiān)察網開通“四風”舉報直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。

　　糾正和整治“四風”突出問題，把落實中央八項規(guī)定精神作為嚴肅的政治問題，扭住“四風”不放，緊盯重要節(jié)點、“關鍵少數”和享樂奢靡，對職能部門在“三公”經費檢查中發(fā)現的問題線索，認真核查，對反映集中、性質惡劣的，重點督辦、限期辦結。深挖潛入地下的不正之風，抓住群眾反映強烈、隱形變異的“四風”問題，從嚴查處公車私用、公款吃喝送禮、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)收受禮品禮金等突出問題。

　　堅持越往后執(zhí)紀越嚴，嚴查頂風違紀行為，把違反中央八項規(guī)定精神的行為列為紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，西藏自治區(qū)紀委統(tǒng)一提級審理違反中央八項規(guī)定精神問題，重點查處黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、黨的群眾路線教育實踐活動后仍然不收斂、不知止的頂風違紀問題。

　　積極推進巡視“全覆蓋”，從嚴治黨利劍作用發(fā)揮明顯

　　田勝偉表示，西藏自治區(qū)黨委認真落實中央巡視工作方針，牢牢把握政治巡視定位，扎實推進全覆蓋，巡視利劍作用凸顯。深入學習貫徹巡視工作條例，推動巡視聚焦轉型，明確巡視要以加強黨的領導為根本遵循、以加強黨的建設為根本途徑、以全面從嚴治黨為根本保障，把巡視對象分為地市和縣區(qū)、區(qū)直機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、駐內地辦事處4個板塊，實行巡視“板塊輪動”。堅持常規(guī)巡視與專項巡視相結合，實行“三個不固定”，采取巡視“一托N”或“一帶N”、匯報“N合一”或“1+N合一”的模式，對性質相同、行業(yè)相近的部門同類同步安排、分批集中匯報。黨的十八大以來，區(qū)黨委開展的前8輪巡視，共發(fā)現突出問題1405個，整改問題755個。

　　加大執(zhí)紀審查力度，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制

　　田勝偉說，西藏自治區(qū)全區(qū)各級紀檢機關始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，大力實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既抓早抓小，又嚴懲腐敗，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮。規(guī)范和改進紀律審查工作，西藏自治區(qū)紀委堅決貫徹落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，堅持問題線索處置和執(zhí)紀審查在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告，自覺接受中央紀委和自治區(qū)黨委的領導。督促地（市）紀委定期向自治區(qū)紀委報告問題線索處置和執(zhí)紀審查情況。制定加強和改進紀律審查工作的意見，規(guī)范問題線索管理和處置，對重要問題線索提級辦理。

　　實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持紀法分開、挺紀在前，懲前毖后、治病救人，把“四種形態(tài)”運用情況作為檢驗紀律審查各個環(huán)節(jié)工作的重要標準，推動執(zhí)紀審查從“盯違法”向“盯違紀”轉變、從抓大放小向抓早抓小轉變、從依賴“兩規(guī)”向注重初核轉變。

　　堅持常抓不懈與重點懲治雙管齊下，反腐懲貪不手軟，堅持有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，在全區(qū)推行交叉聯合執(zhí)紀審查工作模式，建立重要問題線索跟蹤督辦機制，發(fā)揮反腐敗協(xié)調工作小組作用，建立健全與職能機關和部門在查辦違紀違法案件中的協(xié)作配合機制，整合力量，集中突破大案要案。五年來，全區(qū)紀檢機關共接受信訪舉報5488件，處置問題線索4078件，立案1798件、結案1315件，給予黨紀政紀處分1725人，移送司法機關處理78人。

　　持續(xù)深化“三轉”，自身建設明顯加強

　　田勝偉介紹，西藏自治區(qū)全區(qū)各級紀檢機關把加強自身建設作為永恒主題和基礎工程，堅決落實“三轉”要求，整合資源挖潛力、盤活存量調機構，開創(chuàng)了紀檢隊伍建設新局面。清理議事機構，加強監(jiān)督執(zhí)紀力量，通過明確職責定位，精簡議事協(xié)調機構、調整內設機構、規(guī)范履職行為等有力舉措，不斷增強監(jiān)督執(zhí)紀力量。五年來，全區(qū)各級紀檢機關退出或取消議事協(xié)調機構4464個。其中，自治區(qū)紀委機關取消或退出議事協(xié)調機構122個，精減率達88%；7個市（地）紀委共清理議事協(xié)調機構464個，精減率達81%；74個縣（區(qū)）紀委清理議事協(xié)調機構3878個，精減率達82%。明確規(guī)定紀委書記（紀檢組組長）一律不再參與主業(yè)主責以外的工作，各級紀檢機關不再參與工程項目招投標、政府采購、項目驗收等工作。

　　加強機關規(guī)范化建設，切實強化對下級紀委的領導，西藏自治區(qū)紀委圍繞執(zhí)紀審查、選人用人、巡視監(jiān)督、財物管理等重點環(huán)節(jié)規(guī)范權力運行，建立健全85項內部工作制度，實現機關內部工作的制度化、規(guī)范化、程序化。規(guī)范全區(qū)黨的紀律檢查機關稱謂、排序和掛牌。建立通報報告工作機制，西藏自治區(qū)紀委每半年通報全區(qū)紀律檢查工作情況，市（地）紀委、派駐機構按月報告工作情況，市（地）紀委書記按季報告履職情況；制定市（地）紀委書記、副書記，自治區(qū)紀委派駐紀檢組組長、副組長，區(qū)管國有企業(yè)紀委書記、副書記3個提名考察實施辦法，明確市（地）紀委副書記為區(qū)管干部。

　　用鐵的紀律打造過硬的紀檢隊伍，西藏治區(qū)紀委制定印發(fā)《西藏自治區(qū)紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》等規(guī)章制度，為全區(qū)各級紀檢干部劃出紀律“紅線”。同時，自治區(qū)紀委、市（地）紀委成立紀檢干部監(jiān)督機構，縣區(qū)紀委指定專人負責干部監(jiān)督工作，初步形成區(qū)市縣三級干部監(jiān)督工作體系，強化對干部的監(jiān)督和紀律約束，嚴防“燈下黑”。四是著力提高紀檢干部隊伍能力素質。全區(qū)各級紀檢機關大力實施人才培育工程，著力提高廣大紀檢干部的政策理論水平和執(zhí)紀水平。黨的十八大以來，自治區(qū)紀委通過建設區(qū)市（地）兩級紀檢監(jiān)察網、開通“金紀工程”等途徑，為全區(qū)廣大紀檢干部提供學習交流平臺；先后舉辦信息工作、紀律審查、案件監(jiān)督管理、案件審理、派駐機構建設、黨風政風監(jiān)督等14個業(yè)務培訓班，舉辦三期鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專題培訓班，總共輪訓紀檢干部2362人次，選調60名基層紀檢干部到自治區(qū)紀委機關跟班學習、跟案鍛煉，提高了干部隊伍政治素養(yǎng)政策水平和執(zhí)紀審查能力，為有效履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責奠定了堅實基礎。（中國西藏網文/馬靜）

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