央廣網(wǎng)普洱9月16日消息（記者 趙貝貝）在云南省墨江縣聯(lián)珠鎮(zhèn)碧溪村西南角，緊鄰墨臨高速，有一個名為曼海的村寨。漢族、哈尼族、彝族、傣族、拉祜族、基諾族等民族在這里和諧聚居，正以其獨特的“三活三變”方式，書寫著農(nóng)文旅融合發(fā)展的嶄新篇章。曾經(jīng)，曼海村民小組也面臨人均耕地少、閑置土地多、村民外出務(wù)工導(dǎo)致勞動力減少等發(fā)展困境。近年來，曼海村民小組堅持以黨建為引領(lǐng)、以農(nóng)民為主體、以改革為動力，盤活資產(chǎn)，變村寨為經(jīng)營場所；用活優(yōu)勢，變資源為經(jīng)營產(chǎn)品；激活動力，變農(nóng)民為經(jīng)營主體，形成了推動農(nóng)文旅高質(zhì)量融合發(fā)展的“曼海經(jīng)驗”。而這一切變化的背后，離不開一個關(guān)鍵角色——聯(lián)珠鎮(zhèn)人大。

調(diào)研先行，把群眾的聲音變成項目的藍圖

2023年6月，曼海村民小組鄉(xiāng)村振興美麗村莊建設(shè)項目正式啟動。項目尚未動工，人大的調(diào)研走訪已經(jīng)先行了三個月。聯(lián)珠鎮(zhèn)人大主席刀秀美告訴記者，聯(lián)珠鎮(zhèn)人大主席團是市級基層立法聯(lián)系點，這為人大代表履職提供了重要的制度平臺。

碧溪曼海創(chuàng)業(yè)村落（央廣網(wǎng)記者 趙貝貝 攝）

“我們在項目做規(guī)劃的時候，就走訪了所有的老百姓�！钡缎忝勒f，“一是聽取老百姓對寨子怎么打造、基礎(chǔ)設(shè)施怎么改、想解決什么問題等方面的意見；二是了解群眾的生產(chǎn)生活條件。”

三個月的入戶走訪，人大代表們收集到了大量來自基層的真實聲音。老百姓反映最集中的問題是農(nóng)特產(chǎn)品沒有固定的銷售場所。恰在此時，人大代表們在走訪中發(fā)現(xiàn)一戶生活困難家庭的庭院中有一個閑置平臺，而這位農(nóng)戶年事已高、生活來源少，正需要穩(wěn)定的收入來源。

“我們通過走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，把這個閑置平臺打造成一個集市是非常好的。”刀秀美回憶道。于是，人大代表便將收集到的意見通過主席團反饋至黨委政府，協(xié)調(diào)村集體將平臺從農(nóng)戶手中租賃過來，再轉(zhuǎn)租給運營公司，租金返還給原農(nóng)戶，同時吸納該農(nóng)戶家庭成員擔(dān)任村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的保潔員。此外，人大代表還協(xié)調(diào)了另一戶人家的9畝茶葉地，供這戶困難家庭免費采摘，一年能賣一萬多元。各項收入相加，這戶家庭實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。

村中從前閑置的平臺如今成了能夠售賣農(nóng)特產(chǎn)品的一個小集市（央廣網(wǎng)記者 趙貝貝 攝）

在曼海村民小組鄉(xiāng)村振興美麗村莊建設(shè)項目中，人大的作用不是“掛名”，而是深度嵌入。刀秀美本人就是項目專班的牽頭負責(zé)人。項目專班由各級領(lǐng)導(dǎo)、政府相關(guān)部門及村級黨組織共同參與。而碧溪村黨總支書記胡其崗本身就是縣人大代表，聯(lián)珠鎮(zhèn)人大主席也是縣人大代表，由此形成了縣、鎮(zhèn)、村三級人大代表聯(lián)動的履職格局。

刀秀美介紹，在閑置民居改造中，人大代表通過調(diào)研走訪，推動村集體統(tǒng)一租賃后轉(zhuǎn)租給運營公司，引入外地經(jīng)營者開設(shè)餐飲或民宿。部分改造房屋還被用作人大代表履職驛站，代表可通過提供服務(wù)抵扣房費，降低了履職成本。

曼海村民小組的實踐，正是這一履職格局的生動注腳。該項目以“墨江縣非物質(zhì)文化體驗基地、鑄牢中華民族共同體意識示范村”為定位，按照“美麗村莊+創(chuàng)業(yè)部落+非遺研學(xué)中心”的發(fā)展思路，引入專業(yè)運營團隊參與策劃，采取“邊招商、邊建設(shè)、邊運營”的模式，成立了由村集體股份經(jīng)濟合作社、運營公司、村民、社會資本方共同組成的新型經(jīng)營主體公司，運營管理政府投入的可經(jīng)營性設(shè)施。

同時，曼海村民小組制定了新的村規(guī)民約，將村集體土地、樹林、魚塘和政府投入的可經(jīng)營性設(shè)施，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，實現(xiàn)社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；同時制定合理的土地流轉(zhuǎn)政策，通過土地入股等形式，培育新型業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民憑股權(quán)證書參與村集體資產(chǎn)經(jīng)營收益分紅。

村子里的咖啡館新業(yè)態(tài)（央廣網(wǎng)記者 趙貝貝 攝）

項目自2023年6月15日正式開工，到2024年6月建設(shè)完成，曾經(jīng)廢棄的煙房、廣場變?yōu)槊袼�、研學(xué)中心、竹編非遺展示中心、田園會客中心等場所。碧溪村黨總支書記、村委會主任胡其崗感慨道：“好的項目，好的運營，讓村民對未來充滿了希望。如今，村里的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境都得到了顯著提升，村集體經(jīng)濟也盤活了。”

破解難題，用腳步丈量群眾觀念的“最后一公里”

然而項目推進并非一帆風(fēng)順。刀秀美坦言，曼海村民小組的群眾思想相對保守，對集中安置養(yǎng)殖區(qū)、電力入地、污水管網(wǎng)改造等存在疑慮。“當時給群眾看規(guī)劃圖，大家都不太相信真的能建成�！�

面對阻力，她帶領(lǐng)人大代表和基層干部，多次組織黨員、小組長、婦女代表赴貴州省及鄰近示范村寨參觀學(xué)習(xí)，讓群眾親眼看到美麗村莊建設(shè)成果，這才逐步打消了大家的顧慮。

“大家第一次看了以后，想法慢慢就開始轉(zhuǎn)變了。后面在推進的過程當中，還是有一些老百姓接受不了，我們就再組織大家出去看，反復(fù)地出去看�！闭�是這種反復(fù)看、反復(fù)講、反復(fù)做的韌勁，逐步融化了群眾心中的堅冰。

基礎(chǔ)設(shè)施的改善是最好的說服力。道路硬化了，電力入了地，污水管網(wǎng)也通了，曾經(jīng)像蜘蛛網(wǎng)一樣盤著的電線也不見了，取而代之的是整潔有序的村容村貌。

在人大的助力下，整個碧溪村的基層治理不只有硬件的提升，更有軟件的滋養(yǎng)。人大代表們還挖掘整理了竹編非遺文化。曼海村民小組竹編技藝有著悠久的歷史，80%的農(nóng)戶掌握竹編技藝。通過充分挖掘當?shù)胤沁z竹編文化資源，打造了鄉(xiāng)村非遺體驗中心，內(nèi)設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)品展示區(qū)、非遺體驗空間等多個功能區(qū)，并整合了竹編、扎染、刺繡、陶藝等非遺體驗項目，以及研學(xué)交流和互動傳習(xí)等多種功能，實現(xiàn)了資源變經(jīng)營項目。

村民白樹清農(nóng)忙時進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作，或做竹編背簍、竹編簸箕等去集市賣；農(nóng)閑時，他就到非遺體驗中心當非遺體驗老師，可以拿到課時費——他的竹編手藝轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營產(chǎn)品。變?yōu)槔蠋煹�，還有掌握刺繡、扎染、陶藝等技藝的農(nóng)戶。

村民們自發(fā)練習(xí)打鼓（央廣網(wǎng)記者 趙貝貝 攝）

刀秀美告訴記者，村民們現(xiàn)在有空就跳舞、做手工，身心愉悅，村風(fēng)民風(fēng)煥然一新，環(huán)境衛(wèi)生也形成了自覺。每周六或節(jié)慶前，全村還會開展大掃除，修溝除草，自覺維護公共環(huán)境。矛盾糾紛化解方面，人大代表與基層黨組織聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會，及時化解鄰里因排水、占地等產(chǎn)生的糾紛。如今走進曼海，鄰里和睦、村風(fēng)文明，處處洋溢著和諧融洽的氛圍，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游營造了穩(wěn)定環(huán)境。

從三個月的入戶走訪，到一戶生活困難家庭的精準幫扶；從反復(fù)組織外出考察，到每周六的全村大掃除；從竹編非遺的挖掘傳承，到集市民宿的業(yè)態(tài)培育——碧溪村曼海村民小組的每一步變化，都印刻著人大履職的足跡。在這里，人大不是遠在會場里的議事機構(gòu)，而是走在田埂上、坐在火塘邊、站在項目現(xiàn)場的“自己人”。正是這種履職在一線的實踐，讓民族團結(jié)進步的種子在哈尼山寨生根發(fā)芽，讓鄉(xiāng)村振興的畫卷在茶馬古道上徐徐展開。