原標(biāo)題：20條舉措推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì) 全面打響“七彩云南·多彩服務(wù)”品牌

日前，省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的實(shí)施意見》，全面打響“七彩云南·多彩服務(wù)”品牌。7月28日，我省召開新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委、省科技廳、省文化和旅游廳等部門介紹了我省推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)實(shí)施意見有關(guān)情況。

錨定萬(wàn)億目標(biāo) 擴(kuò)能提質(zhì)并舉

服務(wù)業(yè)重若千鈞，從昆明可見一斑。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，昆明全市服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)4.9％，高于GDP增速1.2個(gè)百分點(diǎn)。2025年，服務(wù)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)67.2％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到81.3％。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)33.4％，貢獻(xiàn)率達(dá)42.2％，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為昆明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。

放眼全省，服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)實(shí)力等方面的作用舉足輕重，增加值占全省經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。在這樣的背景下，《實(shí)施意見》遵循“需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開放合作”重要原則和擴(kuò)能提質(zhì)基本路徑，從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、數(shù)智化標(biāo)準(zhǔn)化融合化國(guó)際化水平、支持政策體系四大板塊系統(tǒng)部署，提出了20條具體任務(wù)和措施，通過擴(kuò)能和提質(zhì)并舉、發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)到2030年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2萬(wàn)億元以上。

省發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施意見》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、擴(kuò)能與提質(zhì)并重，提出“全面打響‘七彩云南·多彩服務(wù)’品牌”“到2030年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2萬(wàn)億元以上”，就是要通過擴(kuò)大有效供給、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模來做大蛋糕，通過提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)效益、提高專業(yè)水平、促進(jìn)融合發(fā)展、增強(qiáng)品牌影響力等方式做好蛋糕，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

作為資源大省、旅游大省、綠色能源大省和正在加快建設(shè)的面向南亞東南亞輻射中心，我省在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)方面有得天獨(dú)厚的條件�！秾�(shí)施意見》注重發(fā)揮我省比較優(yōu)勢(shì)，分類明確各行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。比如，旅游旅居是我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提出要做好“文旅＋百業(yè)”文章、推動(dòng)旅游旅居向旅創(chuàng)延伸等重點(diǎn)任務(wù)；現(xiàn)代物流是我省的潛力空間，提出要加快向供應(yīng)鏈物流轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“過路經(jīng)濟(jì)”向“樞紐經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變；綠色能源是我省鮮明的發(fā)展底色，提出要培育壯大虛擬電廠等新型專業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，拓展“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”“綠電＋智算”等融合業(yè)態(tài)，把綜合能源服務(wù)打造成新增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，《實(shí)施意見》堅(jiān)持因地制宜、協(xié)同推進(jìn)。全省16個(gè)州（市）129個(gè)縣（市、區(qū)）各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件不同，但都有通過服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值、滿足需求的現(xiàn)實(shí)需要。無(wú)論是制造業(yè)發(fā)展所需的研發(fā)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)，還是老百姓期盼的家政托育養(yǎng)老文旅等生活性服務(wù)，都蘊(yùn)含巨大的發(fā)展空間。《實(shí)施意見》立足省情實(shí)際，提出昆明率先、滇中引領(lǐng)、各州（市）各展所長(zhǎng)的差異化發(fā)展路徑。比如建水縣以“一家人的建水”品牌為牽引推動(dòng)紫陶與文旅深度融合，創(chuàng)新推出“紫陶貸”“文旅e貸”等金融產(chǎn)品，為1381家文旅企業(yè)解決融資需求4.29億元，2025年紫陶產(chǎn)值邁上百億元臺(tái)階，帶動(dòng)8萬(wàn)余人就業(yè)，形成了“旅游—旅居—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—定居”的新模式，成為因地制宜發(fā)展服務(wù)業(yè)的鮮活樣本。

各方協(xié)同發(fā)力 擦亮服務(wù)品牌

當(dāng)前，以《實(shí)施意見》為行動(dòng)指南，一幅生產(chǎn)更高效、生活更美好、業(yè)態(tài)更豐富、品牌更響亮的“七彩云南·多彩服務(wù)”畫卷正加速繪就。

“我們將發(fā)揮好省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，會(huì)同各地各部門重點(diǎn)抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)各項(xiàng)任務(wù)落地見效�！笔“l(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各有關(guān)方面進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)年度工作重點(diǎn)，在充分聽取意見的基礎(chǔ)上制定細(xì)分行業(yè)針對(duì)性政策措施，建立健全我省服務(wù)業(yè)發(fā)展“1＋N”政策體系。

我省將加大項(xiàng)目資金支持力度，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多“兩新”、“兩重”、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，發(fā)揮省級(jí)政府投資基金引導(dǎo)作用，放大財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)社會(huì)資本深度參與文旅、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域；激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，深化“信用代證”改革，拓展融信服平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)投貸高效聯(lián)動(dòng)、便民惠企政策直達(dá)共享，分批發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域和重大應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，變“政府給優(yōu)惠”為“政府給機(jī)會(huì)”；提升開放能級(jí)，加快中老鐵路沿線綜合開發(fā)，打造“瀾湄快線”“鄭和號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列品牌，不斷深化與周邊國(guó)家電力互聯(lián)互通，探索開展離岸算力服務(wù)，提升與周邊國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作水平；加強(qiáng)品牌建設(shè)，擦亮“云南服務(wù)”名片，用好“中國(guó)品牌日”活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)“云南禮物”“綠色云品”等品牌走向更廣闊的市場(chǎng)和舞臺(tái)。

在此框架下，相關(guān)部門紛紛拿出實(shí)招硬招。省科技廳將出臺(tái)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，聚焦稀貴金屬、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地，用好“智者大模型”和AI科研平臺(tái)，壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，構(gòu)建科技服務(wù)業(yè)企業(yè)引育新生態(tài)。聚焦“一老一小”服務(wù)，省政府辦公廳已印發(fā)《關(guān)于推廣“幸福小院”模式促進(jìn)農(nóng)村老年人和兒童關(guān)愛服務(wù)的實(shí)施意見》，省級(jí)財(cái)政按每個(gè)行政村10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性改造建設(shè)補(bǔ)助，省民政廳力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全省行政村“幸福小院”全覆蓋。省文化和旅游廳正抓緊制定《云南省旅居發(fā)展正負(fù)面清單2.0版》，聯(lián)合人社部門推出培育旅居創(chuàng)業(yè)新動(dòng)能20條措施，加快推動(dòng)旅居向旅創(chuàng)轉(zhuǎn)變。省商務(wù)廳聚焦補(bǔ)齊流通設(shè)施短板、深化產(chǎn)貿(mào)融合、培育新型消費(fèi)，著力建設(shè)高效暢通、輻射南亞東南亞的現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系。省市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣質(zhì)量支撐、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，圍繞旅游旅居、特色農(nóng)業(yè)、健康服務(wù)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂，深化質(zhì)量強(qiáng)省和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。（記者 李承韓）