央廣網(wǎng)北京5月9日消息（記者馬喆）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》，將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼將重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。

　　去年財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的試點(diǎn)，將三項(xiàng)補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼一項(xiàng)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的第三方評估顯示，“三補(bǔ)合一”后，耕地撂荒現(xiàn)象減少，94%的受訪農(nóng)戶接受“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，補(bǔ)貼資金一次性發(fā)放，政策滿意度提高。在試點(diǎn)取得顯著成效的情況下，今年農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革全面推開。

　　改革后的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)是支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營兩個(gè)方面。一方面，支持耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對象原則上是擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。另一方面，支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制把規(guī)模經(jīng)營、新型主體培育，以及一般農(nóng)戶糧食生產(chǎn)能力的保護(hù)，有機(jī)結(jié)合起來：

　　李國祥：一部分是給農(nóng)戶，繼續(xù)按照承包地面積發(fā)放，條件就是耕地不要撂荒，地力不要下降，國家需要種糧的時(shí)候可以更快地把生產(chǎn)能力恢復(fù)成實(shí)際的產(chǎn)量。規(guī)模農(nóng)戶的種植補(bǔ)貼，根據(jù)種植規(guī)模、以及作為新型主體，單獨(dú)發(fā)放。

　　補(bǔ)貼如何真正落到種糧者手中？據(jù)了解，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展等因素測算切塊到省，由各省結(jié)合本地實(shí)際確定補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部要求各地力爭于6月30日前將兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位。其中，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼將以“一卡通”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

　　李國祥：在多數(shù)地方，我們都通過“一卡通”或者存折直接發(fā)放，這樣的方式精準(zhǔn)性、效率更高。