央廣網(wǎng)北京8月6日消息（記者孟永輝 張磊 楊瀅）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，針對(duì)扶貧資金短缺的難題，甘肅省發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融信貸向貧困地區(qū)聚集，破解了貧困戶“貸款難、貸款貴”的難題，還把貧困戶變成“股東”，鞏固脫貧成果。

　　在甘肅省和政縣新莊鄉(xiāng)奮斗村，四十多歲的李鵬忙得“腳不沾地”。眼下正是羊兒掛膘的關(guān)鍵時(shí)候，用他的話來(lái)說(shuō)，哪怕自己不吃飯，也不能讓羊餓著。

　　記者：你養(yǎng)了多少只羊？

　　李鵬：這個(gè)圈里就是一百左右。

　　記者：一年下來(lái)能掙多少錢(qián)？

　　李鵬：去年就能收入個(gè)兩三萬(wàn)塊錢(qián)。

　　記者：光靠養(yǎng)羊？

　　李鵬：對(duì)，種地沒(méi)啥收入。

　　和政縣是甘肅省58個(gè)重點(diǎn)貧困縣之一。山大溝深，氣候干旱。種幾畝薄田，收成多少還得看老天爺?shù)哪樕�。別說(shuō)致富，就連溫飽都難。老李說(shuō)，窮則思變，不少人開(kāi)始在養(yǎng)殖上謀出路�？山ㄑ蛉Α①I(mǎi)羊羔的錢(qián)從哪來(lái)？想貸款，得有固定工作的人擔(dān)保，幾間破房自己都看不上，更別說(shuō)用來(lái)抵押了。

　　2013年，針對(duì)貧困戶“貸款難”的問(wèn)題，甘肅省推出了“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”。由農(nóng)業(yè)銀行每年拿出60億，專門(mén)給像老李這樣的貧困戶定制“每戶五萬(wàn)，貼息三年”的貸款服務(wù)。縣級(jí)財(cái)政注資成立政策性擔(dān)保公司，為農(nóng)民貸款提供擔(dān)保。省級(jí)財(cái)政全額貼息。

　　就這樣，老李的羊圈終于建起來(lái)了。

　　李鵬：放了貸款后，我買(mǎi)了三十來(lái)只。去年三年的貸款已經(jīng)到期了，然后我去還了。

　　記者：已經(jīng)還清了？

　　李鵬：對(duì)，還清以后，這一次申請(qǐng)又貸了十萬(wàn)。

　　記者：這一次的貸款還是貼息的？

　　李鵬：貼息的，擴(kuò)大一下規(guī)模。

　　財(cái)政資金在金融扶貧的杠桿作用在甘肅被極度放大。數(shù)據(jù)顯示，截至今年三月，僅在“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”一項(xiàng)，33萬(wàn)貧困戶順利拿到了230億元的貸款，甘肅省財(cái)政為此累計(jì)貼息12億元。

　　農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行副行長(zhǎng)徐楊春說(shuō)，這種模式不僅解決了農(nóng)戶“貸款難、貸款貴”的難題，也消除了銀行“不敢貸”的顧慮。

　　徐楊春：我們組建了由農(nóng)行、政府和擔(dān)保公司三方組成的擔(dān)保調(diào)查團(tuán)隊(duì)，縣級(jí)政府是雙聯(lián)惠農(nóng)貸款發(fā)放、管理、收回和風(fēng)險(xiǎn)防范的主體。通過(guò)政府增信、財(cái)政貼息、銀行讓利的融資結(jié)構(gòu)，既解決了農(nóng)戶因擔(dān)保難以落實(shí)而無(wú)法準(zhǔn)入的制度困境，又有效降低了農(nóng)戶貸款的資金成本，確保雙聯(lián)惠農(nóng)貸款有人放、有人管、管得住。”

　　我們知道甘肅省是重點(diǎn)貧困省，全省有近300萬(wàn)貧困人口還沒(méi)有脫貧。當(dāng)?shù)刈匀粭l件惡劣，尤其是特別缺水，讓種植業(yè)很難得到發(fā)展。

　　我們的記者前段時(shí)間去甘肅進(jìn)行鄉(xiāng)村調(diào)查的采訪，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源確實(shí)很難進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。黃土地大片的荒著，寸草不生。部分農(nóng)民居住的房屋老舊破敗，有的甚至還在用牛犁地。這樣的條件如何脫貧致富，確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)攸h政干部是一次智慧的考驗(yàn)。

　　那么當(dāng)?shù)厥窃趺蠢�用好政策，將局部的成功�?jīng)驗(yàn)推廣到全省呢？

　　迄今為止，甘肅省仍有近三百萬(wàn)貧困人口，僅靠一兩家銀行參與進(jìn)來(lái)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從2015年7月開(kāi)始，甘肅省整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，財(cái)政和銀行按照7比3的比例設(shè)立10億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)440億元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。

　　與以往扶貧貸款發(fā)放不同的是，專項(xiàng)貸款還針對(duì)不同貧困戶的需求，“定制”了多種方案：有經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶，可以選擇自貸自用；想貸款但經(jīng)營(yíng)能力不足的，可以與能人大戶、合作社、龍頭企業(yè)協(xié)議使用，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”。甘肅省委書(shū)記王三運(yùn)：

　　王三運(yùn)：村里面可以由協(xié)會(huì)、合作社，或者龍頭企業(yè)把這個(gè)錢(qián)集中起來(lái)，然后來(lái)做，你來(lái)入股，每年保證給你來(lái)分紅，你算入股了，他就有錢(qián)去發(fā)展生產(chǎn)了，這是很重要的一個(gè)核心政策。

　　甘肅定西市臨洮縣太石鎮(zhèn)三易村村民龔玉霞告訴記者，自己窮怕了，想搞養(yǎng)殖沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，搞種植又沒(méi)手藝。貸款拿到手里，就好像一塊燙手的山芋。但得知貸款可以用來(lái)入股的消息后，她的顧慮一下子打消了。

　　龔玉霞：我貸了五萬(wàn)塊錢(qián)，加入了合作社，統(tǒng)一安排我們種植大棚，種植技術(shù)由合作社請(qǐng)上農(nóng)業(yè)局的、科技局的（專家），經(jīng)常來(lái)給我們指導(dǎo)，現(xiàn)在這棚里已經(jīng)賣(mài)了三萬(wàn)多塊錢(qián)了，光就這一茬。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，甘肅省已發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款260億元，惠及55萬(wàn)貧困人口。