央廣網(wǎng)北京6月14日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，財政部12日發(fā)布了《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》。方案明確，2017年選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個省份，每個省份選擇2個縣（市、區(qū)），每個縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展農村綜合性改革試點試驗。

　　試點試驗的主要內容包括：健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制、完善鄉(xiāng)村治理機制、構建農民持續(xù)增收機制、建立農村生態(tài)文明發(fā)展機制四個方面。對外經(jīng)貿大學教授李長安認為，開展農村綜合性改革試點試驗，主要通過綜合集成政策措施，推進鄉(xiāng)村聯(lián)動、下沉到村，引領農村改革向縱深發(fā)展。

　　李長安：方案包括四方面的內容，一是健全村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制。這又包括健全村級集體經(jīng)濟法人治理機制、經(jīng)營運行機制、監(jiān)督管理機制和權益分配機制，積極培育村級集體經(jīng)濟組織、合作組織，完善產(chǎn)權交易制度，推進農村土地適度規(guī)�；�經(jīng)營，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。二是完善鄉(xiāng)村治理機制，鞏固農村基層黨組織的領導核心地位，健全村民自治機制，加強農村社區(qū)公共服務能力建設。三是構建農民持續(xù)增收機制，包括加強新型職業(yè)農民培育，培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，盤活農村資產(chǎn)資源，賦予農民更多財產(chǎn)權利。四是建立農村生態(tài)文明發(fā)展機制，健全完善農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機制，推進建立農村環(huán)境綜合治理與保護的長效機制，加快建設美麗鄉(xiāng)村。在組織實施方面，方案強調的是要加強財政保障和組織領導，同時注意總結經(jīng)驗等。鼓勵此次參與試點的6省份結合實際，可以安排省內其他1-2個縣（市、區(qū)）開展省級農村綜合性改革試點試驗。如試點成效較好，今后還可以考慮納入國家級試點范圍。

　　在李長安看來，這次的《實施方案》核心在于“綜合性改革”，這是一個包括：農民增收、農業(yè)增效和鄉(xiāng)村增綠的綜合體。是推進農業(yè)供給側結構性改革、推動農村改革向縱深發(fā)展的有益嘗試。對培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，補齊社會短板具有重要意義。

　　李長安：這次公布的《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》，核心就是“綜合性改革”這幾個字。主要就是以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞著“三增”即農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，來開展的農村綜合性改革試點試驗。這也說明此次試點不僅包括農村經(jīng)濟，還包括鄉(xiāng)村治理以及生態(tài)文明建設。該方案分為總體要求、主要內容和組織實施三個部分。在總體要求上，方案強調的是堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，努力健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求和農村發(fā)展規(guī)律的農村經(jīng)營制度。我國現(xiàn)行的農村基本經(jīng)營制度就是以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。