央廣網北京4月25日消息（記者紀翔 劉源源 吉林延邊臺和平）據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，今年中央一號文件提出，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變。農業(yè)農村部也把2018年定為農產品質量年。

　　但是在結構調整中，仍然存在一些問題。東北、內蒙古地區(qū)調減玉米種植是近兩年農業(yè)結構調整的重要政策，但是無論市場還是農戶都有顧慮。國家也一直鼓勵提倡糧改飼，為什么農戶積極性不高？種植高品質糧食難點和問題在哪里？這些問題都需要發(fā)掘探討。

　　東北作為我國重要的糧食生產基地，也是種植業(yè)結構調整的重點區(qū)域。中國鄉(xiāng)村之聲推出系列報道《結構改革看春耕》，了解農戶真實的意見和想法，從春耕當中看全年農業(yè)結構調整的前景和方向。

　　何景生，是吉林省吉林市樺皮廠鎮(zhèn)張相村的玉米種植大戶。去年，他家種了5坰玉米地，打了16萬斤糧食，賣玉米總收入達到12萬元，比前年高出4萬多。他說，今年春耕，還將進一步擴大玉米種植面積。

　　何景生：旱田和水田平均算下來，每畝地租金450塊錢，再去掉化肥支出，光玉米這塊收入達到十多萬塊。據我了解，周邊的玉米種植戶也賣得很快，收入挺可觀。還要包更多的地，有多少包多少。

　　來自吉林市舒蘭市七里鄉(xiāng)的王立君，對此深有同感。去年他家的玉米賣到了八毛多錢，比前年高出近一倍。但是，在他看來，去年種植玉米效益好，一個很重要的原因還在于成本低。

　　王立君：當時我是通過微信公眾號看到玉米潮糧折標價格是每噸1630塊錢，把家里玉米賣的。行情好，玉米收購價格高，租金也低，基本上每畝玉米地租金在200塊錢左右，所以有個好收成，繼續(xù)擴大種植玉米，覺得以后賣玉米有了“定心丸”。

　　2016年，玉米價格遭遇大滑坡，許多農民血本無歸。去年，玉米價格幾乎翻番，今年春節(jié)過后繼續(xù)上漲，一季度，玉米價格同比上漲近兩成。農業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長魏百剛：

　　魏百剛：一季度主產區(qū)玉米平均批發(fā)價格同比上漲18.5%，農民預期收益增加，可能導致農民誤判形勢，增加種植面積。

　　卓創(chuàng)資訊提供的數據顯示，隨著玉米價格的不斷提升，今年玉米種植面積跟去年比預計會有一定程度的增加，其中，黑龍江增加7%，吉林增加3%，遼寧增加1%，內蒙古增加4%。

　　玉米價格的上漲和種植面積的擴張，直接拉高了種地成本。3月31日，吉林省尿素平均零售價同比上漲19.1%；復合肥平均價同比上漲10.4%。據統(tǒng)計，化肥價格的上漲，將使水稻、玉米生產成本增加2%―2.5%。與此同時，土地流轉費用也在大幅上漲。吉林省梨樹縣獾子洞村農民張艷：

　　張艷：種了十五六坰地，玉米種的比較多一些，去年種了四五坰，今年得翻倍，基本上都是擴種。種子化肥價格都漲一些，土地流轉費也漲了，一坰地得八九千了，去年三四千，漲得特別厲害，地塊好一點的，一萬多。地還不好租了，老百姓說，苞米都漲了，我自己種唄。

　　調減玉米種植面積，是我國農業(yè)供給側結構性改革的重要內容。近兩年來，全國已經累計調減5千萬畝，吉林省調減553萬畝，取得了非常好的成效。農業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長魏百剛提醒，目前，我們國家玉米供大于需的狀態(tài)沒有根本性改變，玉米的庫存量仍然較大，建議農民不要盲目擴大種植面積。

　　魏百剛：如果今年因為價格的上揚，造成一些非優(yōu)勢產區(qū)玉米面積的種植增加，既影響到玉米結構調整預期目標的實現，也將造成價格下跌，使農民的增收受到影響。

　　然而，在相對較高的玉米收益面前，種植結構調整仍面臨著較大的壓力。

　　吉林省延邊朝鮮族自治州近年來推廣春小麥替代種植玉米。但是日前在吉林省延邊州舉行的一場農資企業(yè)與家庭農場對接會上，雖然面粉加工企業(yè)費勁九牛二虎之力宣傳，卻很少有農戶去和公司洽談、簽訂單。只有周邊的幾個農戶和公司簽訂了500多公頃收購訂單。延邊白力王面業(yè)有限公司業(yè)務經理刑繼東：

　　刑繼東：簽訂訂單的大概有30多個農戶，500公頃左右。我們能達到5000公頃的收購量，今年主要是為了推廣，其它的我就得從外地收購了。

　　記者了解到，延邊很多農戶以前都沒有種過春小麥，在種植習慣上很不適應。龍井市德新鄉(xiāng)崇明村村民王相麗家里有旱田20坰，由于怕雨水影響，她還是決定種植玉米：

　　王相麗：不愿意種那個，因為下來的時候正好趕到雨季，咱東北不適合種那玩意。你看山東那邊頭年種，秋天時種，咱們五一種地，人家六一就收了，那時候雨水少。咱們過完年正好開春種，正好等到雨季下來，容易爛啊。

　　收購企業(yè)推銷遇冷，縣、市農業(yè)技術推廣站推廣春小麥也不順利。他們告訴記者，雖然2017年延邊州春小麥收購價格每斤達到1.2元左右，但農民還是興趣不高。延吉市朝陽川鎮(zhèn)龍勝村農民李道財表示，春小麥怕旱，比不上玉米好管理。

　　李道財：推廣站倒是跟我說了，說一塊一毛五，種不種？我說種不了，地不行，小麥怕旱啊，它不像苞米，苞米下點雨就能進去水，小麥不行啊，進不去水啊，就怕旱，澆不了地就麻煩了，產量上不去。

　　2017年年末以來，吉林省玉米收購價格回暖，部分地方收購價格達到了一斤7毛5，這讓經歷了玉米價格波谷的農民難以割舍內心的玉米情節(jié)。和龍市頭道鎮(zhèn)龍海村農民王國才：

　　王國才：玉米也行，漲了，我賣得早，七毛五吧。今年傾向還是玉米，玉米價格好就多種一點。

　　記者：種多了價格不就又降下來了嘛？

　　王國才：看這個形勢問題不大。

　　據了解，春小麥是抗旱作物，2017年，延邊州在延吉、琿春等縣市示范種植的300畝春小麥，總體收成不錯。延邊白力王面業(yè)公司總經理郎金榮：

　　郎金榮：小麥去年收購就1塊2、1塊1毛6。因為我們去年是第一次種，病蟲害，還有各個方面受了一些災，去年在那樣的基礎上都打了1萬2千斤。如果今年的技術再有保障，我覺得一晌地能達到1萬5千斤到1萬8千斤。

　　延邊州農委農業(yè)處處長奇永川介紹，今年，延邊州將推廣春小麥種植1.5萬畝，促進延邊面粉產業(yè)發(fā)展。同時給予種植者一定補助，鼓勵農戶多元化種植。

　　奇永川：為了鼓勵農戶種小麥，可以給農戶發(fā)放生產者補貼；再一個玉米大豆輪作地塊也可以種小麥，這樣還可以得輪作補貼。這樣種小麥政策性收入應該超過4000塊錢以上。

　　目前東北地區(qū)已經陸陸續(xù)續(xù)開展春播，遼寧、吉林、黑龍江4月底都開始全面春播，華北承德、張家口等地區(qū)，玉米已經開播。農業(yè)農村部發(fā)展計劃司司長魏百剛建議各地做好政策引導，幫助農民合理安排種植規(guī)劃。

　　魏百剛：農業(yè)的季節(jié)性很強，在播種之前，政策信息的引導就起到了非常關鍵的作用。所以各地農業(yè)農村部門應加強政策宣傳解讀，特別是信息的發(fā)布預警，把這些信息給農民講清楚，引導農民合理安排生產。