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　　劉強(qiáng)

　　日前，山東省沂水縣石良社區(qū)幼兒園一3歲女童，被下車(chē)的園長(zhǎng)鎖在車(chē)?yán)镩L(zhǎng)達(dá)9個(gè)多小時(shí)，最后悶死在車(chē)?yán)�。涉事園長(zhǎng)已被刑事拘留，女童所在班主任取保候?qū)�。此消息讓許多人唏噓不已。事實(shí)上，這些年農(nóng)村幼兒園發(fā)生過(guò)多起悲劇。這些事件不僅讓人痛心，也讓人深思。該盡快補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育這塊“短板中的短板”了！

　　近些年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育重視程度和投入力度的不斷增加，我國(guó)教育事業(yè)整體上取得了很大的進(jìn)步，但區(qū)域的不平衡依舊存在。與城市教育比較起來(lái)，農(nóng)村教育是一個(gè)短板；而在農(nóng)村教育里面，學(xué)前教育又更加薄弱，被業(yè)內(nèi)人士稱為“短板中的短板”（即“短中之短”）。其主要的表征為資源短缺、投入不足、師資隊(duì)伍不健全、體制機(jī)制不完善。而要解決好這一問(wèn)題，則需要從政府層面、資金層面、教師隊(duì)伍建設(shè)層面去應(yīng)對(duì)和完善。

　　實(shí)事求是講，我國(guó)社會(huì)層面對(duì)學(xué)前教育也經(jīng)歷了一個(gè)由“不重視”到“重視”的過(guò)程。學(xué)前教育是人生學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是整個(gè)國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是重要的社會(huì)公益事業(yè)。但話雖這么講，一些地方還是會(huì)因?yàn)閷W(xué)前教育的“稚嫩”而把她忽略或忘記，相關(guān)考核也常常缺失學(xué)前教育這一塊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)學(xué)前教育入園率達(dá)到70%，比2000年前后翻了一倍。但從另外一個(gè)側(cè)面看，這70%只是個(gè)平均數(shù)，事實(shí)上，到2010年我國(guó)城市幼兒的學(xué)前教育已基本普及，但農(nóng)村依然較低，中西部地區(qū)僅為30%左右；同時(shí)，即便是70%的平均數(shù)字，也低于越南和泰國(guó)，這不能不說(shuō)是一個(gè)讓人頗感意外的“低于”。

　　大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育需要有充足的財(cái)政投入做保障。近些年來(lái)，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入在不斷增加。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政教育總經(jīng)費(fèi)的比例在2010年以后明顯增長(zhǎng)，從2009年的1.36％增至2012年的3.23％。但這些投入大多是專項(xiàng)資金，并未涉及園所成本分擔(dān)、日常運(yùn)行保障等方面的內(nèi)容。事實(shí)上，目前各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入仍然嚴(yán)重不足，政府的學(xué)前教育成本分擔(dān)比例仍然偏低，2013年農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的政府分擔(dān)比例僅為29.92％。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，根本原因還是在于學(xué)前教育（包括農(nóng)村學(xué)前教育）在各級(jí)各類政府財(cái)政中仍未實(shí)現(xiàn)“預(yù)算有科目”，學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺(tái)，學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制仍未建立。與此形成鮮明對(duì)比的是，其他教育階段的相關(guān)財(cái)政保障措施則要比學(xué)前教育先行一步，并且在不斷完善中。

　　減少農(nóng)村幼兒園不幸事件的發(fā)生需要有好的幼教隊(duì)伍做保障。山東沂水事件發(fā)生后，輿論更直接對(duì)準(zhǔn)了當(dāng)事園長(zhǎng)和班主任的“粗心大意”和不負(fù)責(zé)任。當(dāng)然，當(dāng)事人自會(huì)承擔(dān)其該承擔(dān)的法律和行政責(zé)任，但提高整個(gè)農(nóng)村幼教隊(duì)伍的素質(zhì)才是日后避免類似悲劇發(fā)生的一個(gè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村幼教數(shù)量不足，素質(zhì)亟待提高。也就是說(shuō)，既有量的不足，也有質(zhì)的不足。2013年，鄉(xiāng)村每40個(gè)在園幼兒才有一個(gè)幼教，而同期，鎮(zhèn)區(qū)每16個(gè)在園幼兒有一個(gè)幼教，城區(qū)每9個(gè)在園幼兒就有一個(gè)幼教。2013年，鄉(xiāng)村幼兒園專任教師中專本科學(xué)歷僅占51%，鎮(zhèn)區(qū)為65%，城區(qū)為75%。造成這種狀況的原因在于農(nóng)村幼教待遇差、生活艱苦、職業(yè)發(fā)展沒(méi)前途等等，使得農(nóng)村幼兒教師出現(xiàn)“下不去、留不住、干不好”的局面。

　　因此，提高農(nóng)村幼兒教師的待遇，讓更多有知識(shí)、有素質(zhì)、有責(zé)任心的人進(jìn)入農(nóng)村幼教隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)，以提高其文化水平、職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)，這是補(bǔ)上農(nóng)村學(xué)前教育這個(gè)“短中之短”的必要條件。