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黨員群眾留得住創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩不誤

——隴南市“產(chǎn)業(yè)富民”示范村建設(shè)激活農(nóng)村發(fā)展動力紀實

　　本報記者焦宏吳曉燕魯明

　　近年來，隨著城市化、工業(yè)化的推進，大量農(nóng)民進城務(wù)工，導致不少農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力、產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展的“空心化”問題。為了破解這些難題，甘肅啟動了“先鋒引領(lǐng)行動”。甘肅省委常委、組織部部長吳德剛說：“省委提出實施先鋒引領(lǐng)行動，對農(nóng)村來說，首先是要千方百計把優(yōu)秀黨員和帶頭致富人留下來，把基層黨組織強起來，帶領(lǐng)群眾立足當?shù)貤l件發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就地創(chuàng)業(yè)致富，避免外出打工給群眾生活帶來許多不便�！�

　　地處秦巴山區(qū)的隴南市，共有214萬農(nóng)村人口，其中外出務(wù)工人員占到了一半。針對農(nóng)村外出務(wù)工人員較多、“空心化”帶來一系列社會問題，隴南按照省委組織部的要求，先期進行了試點。去年10月，經(jīng)過反復研究，市委組織部選擇了50個有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的村進行試點，開展了“產(chǎn)業(yè)富民”示范村的創(chuàng)建工作。

　　去年以來，許多農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民回到家鄉(xiāng)，足不出村就可以在家門口實現(xiàn)就業(yè)的人有1200多名。目前，50個“產(chǎn)業(yè)富民”示范村，已有30個村的群眾基本實現(xiàn)了在本村就業(yè)。隴南市委常委、組織部部長崔景瑜說，隴南通過創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)富民”示范村，提升基層黨組織先鋒引領(lǐng)能力，帶領(lǐng)群眾做大做強產(chǎn)業(yè)，使示范村產(chǎn)業(yè)進一步壯大，群眾收入穩(wěn)步提高。更重要的是，隴南用產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引農(nóng)民黨員和群眾留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，不僅探索出了一條“空心化”農(nóng)村基層黨建的新路徑，還找準了實施精準扶貧的牽引點、立足點和支撐點，激活了“空心化”農(nóng)村改革發(fā)展的一池春水。

　　破解“人難留”“發(fā)展難搞”“基層組織作用難發(fā)揮”等一系列難題，積極探索新形勢下基層黨建服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的新途徑

　　“過去，一家人靠在山上開荒種小麥和玉米維持生計，孩子們不得不到新疆、廣東去打工�！倍嗄陙�，在康縣陽壩鎮(zhèn)干江壩村村民馬貴堂的眼中，“賺錢”與“家人團聚”是始終難以兩全的事情。

　　“家門口難就業(yè)致富，是農(nóng)村大量勞動力務(wù)工外出、‘人難留’的主要原因之一，也是留守人員增收致富難的重要原因。”記者在隴南山區(qū)采訪時了解到，農(nóng)村“空心化”帶來的是一系列社會問題：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏勞動力，大量耕地閑置撂荒，優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚后繼無人……

　　更重要的是，農(nóng)民進城后，他們在城市醫(yī)療、子女上學等方面短期內(nèi)無法得到很好的保障，而在農(nóng)村，空巢老人、留守婦女兒童問題日益突出，也帶來了一系列亟待解決的問題。同時，這也給農(nóng)村黨建帶來了新的問題和挑戰(zhàn)：部分年輕優(yōu)秀農(nóng)村黨員、村支書、村干部和農(nóng)村致富帶頭人的外出，造成村級組織和黨員隊伍的人員變少，基層組織的先鋒作用無法發(fā)揮，一些農(nóng)村甚至連組織生活都不能正常開展。

　　為了破解農(nóng)村“人難留”“發(fā)展難搞”“基層組織作用難發(fā)揮”等一系列難題，按照省委統(tǒng)一部署，甘肅省委組織部從全省農(nóng)村存在的實際問題出發(fā)，積極研究探索新形勢下基層黨建服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的新途徑、新模式。去年以來，吳德剛多次到隴南農(nóng)村調(diào)研基層黨建工作，與山區(qū)農(nóng)村的干部和農(nóng)民群眾面對面，商量對策。

　　“省委研究提出的先鋒引領(lǐng)行動，核心就是要基層黨組織和廣大黨員成為引領(lǐng)群眾致富的先鋒帶動者。”思路確定后，隴南市根據(jù)省委組織部的要求，先期進行了試點，目的是找到一條基層黨組織服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。2014年10月，經(jīng)過反復研究，市委組織部選擇了50個有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的村進行試點，開展了“產(chǎn)業(yè)富民”示范村的創(chuàng)建工作。