99操综合,久久中出AV,国产情四射啊综合,精品视频在线99,国产精品95在线成人,六月国内精品婷婷,日韩无码第六页,黄av在线播放,91青娱乐在线观看

連片耕種釋放經(jīng)營(yíng)活力

——湖北土地確權(quán)“沙洋模式”調(diào)查（下）

　　本報(bào)記者何紅衛(wèi)樂(lè)明凱彭丹梅

　　2013年的中央一號(hào)文件提出：“結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問(wèn)題。”2014年8月以來(lái)，湖北省沙洋縣以毛李鎮(zhèn)三坪村經(jīng)驗(yàn)為參考，在新一輪農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的官垱鎮(zhèn)鄂冢村、馬良鎮(zhèn)童沙村和拾回橋鎮(zhèn)馬新村，推行確權(quán)帶連片試點(diǎn)工作，進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。

　　2014年底，湖北省委書記李鴻忠、省委副書記張昌爾兩次對(duì)沙洋縣結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)行“按戶連片耕種”試點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告作出批示。今年以來(lái)，沙洋在全縣推廣確權(quán)帶連片工作，目前，總體連片率已達(dá)89.53%，計(jì)劃年底前確權(quán)頒證到戶。

　　農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，排在今年湖北農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作的首位。湖北省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)戴貴洲表示，新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，核心是發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，沙洋縣探索開展的確權(quán)帶連片工作，既穩(wěn)定了農(nóng)民的承包權(quán)，又放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，有利于發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　在沙洋縣副縣長(zhǎng)楊宏銀看來(lái)，這種確權(quán)帶連片的“沙洋模式”可歸納為：“三穩(wěn)定，一調(diào)整，兩集中”，即在穩(wěn)定家庭承包方式、面積、期限的前提下，通過(guò)在村小組內(nèi)調(diào)整農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的地塊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)連片且不插花，并向單個(gè)農(nóng)戶集中，向新型經(jīng)營(yíng)主體集中。

　　嚴(yán)守政策，堅(jiān)決尊重農(nóng)民意愿

　　“沙洋這項(xiàng)工作既嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家政策，又充分順應(yīng)了農(nóng)民的意愿�！鄙逞罂h經(jīng)管局局長(zhǎng)陳春生介紹說(shuō)，在去年3個(gè)村試點(diǎn)基礎(chǔ)上，今年整縣推進(jìn)“按戶連片耕種”，在入戶征求意見階段時(shí)，首次入戶全縣的同意率達(dá)81%，4/5以上村的同意率在90%以上。

　　楊宏銀表示，沙洋全縣推行的按戶連片耕種改革是通過(guò)“一主一輔一不得”來(lái)實(shí)現(xiàn)，即在農(nóng)民自愿前提下，以村小組內(nèi)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)為主，以互換承包權(quán)為輔，不得整村打亂重分，這符合國(guó)家現(xiàn)行政策，進(jìn)一步完善了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

　　隨著一系列國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，土地利益越來(lái)越大，農(nóng)民對(duì)土地更加看重，對(duì)確權(quán)利益期望增多，拾回橋鎮(zhèn)馬新村去年在試點(diǎn)工作過(guò)程中，就一直堅(jiān)持把尊重農(nóng)戶意愿放在首位。拾回橋鎮(zhèn)黨委書記王文、鎮(zhèn)長(zhǎng)周華告訴記者，為確保高質(zhì)量推進(jìn)試點(diǎn)工作，一般采取以2004年的確權(quán)面積為依據(jù)，大穩(wěn)定，小調(diào)整，農(nóng)戶承包地面積基本不變，承包權(quán)互換與經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并用，堅(jiān)守政策底線，尊重農(nóng)民意愿。

　　村民們互換的田塊并不是一般大，在調(diào)換過(guò)程中難免會(huì)有半畝換七分的情況，村民間會(huì)商量以錢或物來(lái)補(bǔ)足。官垱鎮(zhèn)鄂冢村3組村民鄭井云說(shuō)：“我們自行協(xié)商好解決，有的給錢，有的給谷。”

　　“即使有臨時(shí)毀約的農(nóng)戶，那也得尊重他的想法，以后再慢慢做工作�！痹�集鎮(zhèn)萬(wàn)里村村主任付永前說(shuō)。今年6組有兩位農(nóng)戶自行換田時(shí)，村民王正金為促成自己的田連片，提出想用一塊680平方米田與村民許友明的630平方米田對(duì)換，兩塊田的等級(jí)位置都差不多。

　　對(duì)許友明來(lái)說(shuō)，卻是可換可不換。經(jīng)村里協(xié)調(diào)，許友明同意調(diào)換，簽了流轉(zhuǎn)協(xié)議�？墒呛髞�(lái)許友明的妻子不同意換，許家又把協(xié)議要回撕毀。類似這樣的情況，都會(huì)影響整村的連片率，但也得尊重農(nóng)民意愿。