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　　大錢(qián)小用，有錢(qián)亂用

　　——基層惠農(nóng)資金使用亂象調(diào)查(上)

　　近年來(lái)，國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)力度不斷加大，中央和地方投入的資金規(guī)模以萬(wàn)億元計(jì)。這些資金對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展起到了極大的支持作用，但在實(shí)際使用中也存在著各種亂象：有的大錢(qián)小用，有的花錢(qián)無(wú)用，有的有錢(qián)亂用，甚至還出現(xiàn)了一些“領(lǐng)補(bǔ)貼專(zhuān)業(yè)戶(hù)”……半月談?dòng)浾呓�期在基層�?duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　第一是大錢(qián)小用。記者在廣西一個(gè)貧困村采訪(fǎng)時(shí)，得知縣里為了提升村里的文化基礎(chǔ)設(shè)施水平，出資建設(shè)了一個(gè)街心公園。記者看到，這個(gè)公園就建在村委會(huì)旁邊，公園里有涼亭、健身器材，還有不少觀(guān)賞樹(shù)。村干部告訴記者，這個(gè)公園屬于2013年實(shí)施的“綠滿(mǎn)八桂”項(xiàng)目，共花費(fèi)了19萬(wàn)元，公園里的樹(shù)一株就要700元，是專(zhuān)門(mén)從廣東采購(gòu)過(guò)來(lái)的。“政府花錢(qián)給我們建公園，我們當(dāng)然是非常歡迎，但能不能不這么大手大腳？那么貴的樹(shù)我們都覺(jué)得心疼�！币幻�村民說(shuō)。

　　該村位于大石山區(qū)，有2300多人，人均收入較低。目前村里養(yǎng)殖黑山羊、種植野生銀花，但都不成規(guī)模。村干部說(shuō)，村里很多人都出去打工了，事實(shí)上公園的用處并不是很大，至少不是目前村里最迫切需要的，他們更希望政府能將錢(qián)花在幫助村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。

　　第二是花錢(qián)無(wú)用。近年來(lái)，西部一些地方的果蔬生產(chǎn)發(fā)展很快，不少地方規(guī)劃建設(shè)了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并要求在園區(qū)中配套農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、物流等設(shè)施。

　　張先生長(zhǎng)年將西部一些地方的蔬菜運(yùn)到廣州批發(fā)。他告訴記者，很多地方的示范園區(qū)也都配套建設(shè)了冷庫(kù)，建成后還免費(fèi)提供給他們用于冷藏蔬菜，但很多冷庫(kù)都無(wú)法使用�！昂枚嗬鋷�(kù)沒(méi)有蔬菜時(shí)能夠打冷(即制冷)，但裝了蔬菜就不能打冷了，或者是打冷耗時(shí)太長(zhǎng)。我們的蔬菜要求三四個(gè)小時(shí)完成打冷，但這些冷庫(kù)10個(gè)小時(shí)都不行。”

　　據(jù)張先生介紹，這些冷庫(kù)多數(shù)是通過(guò)招標(biāo)方式建設(shè)的，造價(jià)每個(gè)在200萬(wàn)元左右，使用的制冷設(shè)備都是氟機(jī)(氟利昂制冷機(jī)組)�！靶袠I(yè)里私人建的冷庫(kù)都是氨機(jī)(氨制冷機(jī)組)，打冷快，同樣規(guī)模的冷庫(kù)只要120萬(wàn)元就夠了。這個(gè)花錢(qián)多，還沒(méi)用。”

　　對(duì)此，冷鏈研究專(zhuān)家、廣州大學(xué)工商管理學(xué)院副教授劉廣海解釋說(shuō)，因?yàn)榉鷻C(jī)安全性更好，近年來(lái)新建設(shè)的冷庫(kù)尤其是在城市區(qū)域的冷庫(kù)多選用氟機(jī)。冷庫(kù)不能快速制冷，跟選用氨機(jī)和氟機(jī)沒(méi)關(guān)系，主要是機(jī)器的馬力不夠。

　　第三是有錢(qián)亂用。2014年和2015年，中央財(cái)政連續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金8億元，用于提升土壤有機(jī)質(zhì)，但一些地方在落實(shí)這項(xiàng)政策時(shí)“簡(jiǎn)單粗暴”，完全脫離實(shí)際。廣西某縣一位從事水果產(chǎn)銷(xiāo)20多年的農(nóng)民告訴記者，去年縣里買(mǎi)了很多秸稈腐熟劑，但這些秸稈腐熟劑發(fā)下來(lái)之后，堆在村委會(huì)門(mén)口，沒(méi)人要，村干部也懶得發(fā)�！奥�(tīng)說(shuō)縣里買(mǎi)秸稈腐熟劑花了上百萬(wàn)，可農(nóng)民不需要，就這樣堆著浪費(fèi)了，這不是亂花錢(qián)嗎？”

　　第四是出現(xiàn)“領(lǐng)補(bǔ)貼專(zhuān)業(yè)戶(hù)”現(xiàn)象。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的涉農(nóng)優(yōu)惠措施，有不少是向規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)傾斜的，這本是為了避免“撒胡椒面”導(dǎo)致資金過(guò)度分散，但有些地方在實(shí)際操作中卻異化成“領(lǐng)補(bǔ)貼專(zhuān)業(yè)戶(hù)”專(zhuān)享的好處。