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河南出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)民落戶城區(qū) 老家土地權(quán)益不變

　　開(kāi)欄的話

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，化解房地產(chǎn)庫(kù)存是明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大任務(wù)之一。三、四線城市如何去庫(kù)存，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房效果如何，去庫(kù)存是否意味著房?jī)r(jià)降低，商品房和保障房的通道如何打通……針對(duì)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，本版今日起推出“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　“政府送補(bǔ)貼，買(mǎi)房趁現(xiàn)在�！痹谧苑Q“鄭州北”的河南省新鄉(xiāng)市平原新區(qū)，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商打出這樣的廣告標(biāo)語(yǔ)。

　　廣告標(biāo)牌上還貼有區(qū)政府的紅頭文件，寫(xiě)著“今年年底前買(mǎi)房的，可享受每平方米300元的區(qū)政府補(bǔ)貼，明年上半年買(mǎi)房的，可享受200元補(bǔ)貼”。

　　近來(lái)，在鄭州北三環(huán)附近工作有5年的周敬來(lái)這里已不下4次，她有些動(dòng)心：“鄭州房?jī)r(jià)太高，買(mǎi)這兒正合適，房?jī)r(jià)可以便宜一半�！钡�她最大的擔(dān)心是，“3年后這里規(guī)劃的鄭州市重點(diǎn)小學(xué)分校能否建成？現(xiàn)在3歲的兒子到時(shí)是否可以順利上學(xué)？”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買(mǎi)房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。河南省政府不久前出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房擴(kuò)大住房消費(fèi)的意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱“豫九條”，從降低購(gòu)房成本、實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、改善金融服務(wù)、發(fā)揮住房公積金作用等9個(gè)方面，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房。

　　購(gòu)房補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款，政府鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房

　　據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師李學(xué)軍介紹，針對(duì)當(dāng)前縣(市、區(qū))房產(chǎn)庫(kù)存壓力大的現(xiàn)狀，“豫九條”旨在通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)三、四線城市的商品房，擴(kuò)大住房消費(fèi)。

　　“進(jìn)城買(mǎi)房的農(nóng)民，一部分是因?yàn)楣ぷ餍枰�，在縣城打工后要在縣城安家，這是剛需；另一部分是結(jié)婚用房需要，這是河南乃至中國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)俗，也是剛需�！崩顚W(xué)軍說(shuō)。

　　“豫九條”提出，對(duì)商品住房庫(kù)存較大、消化周期長(zhǎng)的縣(市、區(qū))，當(dāng)?shù)卣�府及其房管部門(mén)要積極組織農(nóng)民團(tuán)購(gòu)買(mǎi)房，團(tuán)購(gòu)超過(guò)一定規(guī)模的，政府可以適當(dāng)給予一定比例補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)的新房和二手房，當(dāng)?shù)卣�府可以在�?guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步適當(dāng)降低交易手續(xù)費(fèi)；對(duì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買(mǎi)的首套商品住房，當(dāng)?shù)卣�府可以給予一定比例的購(gòu)房補(bǔ)貼，或在契稅額度上給予適當(dāng)比例補(bǔ)貼。

　　“豫九條”還鼓勵(lì)有條件的地方財(cái)政部門(mén)出資建立住房擔(dān)保機(jī)構(gòu)或設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)�；�金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管政策、有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極實(shí)行優(yōu)惠利率，優(yōu)化審批流程，縮短辦理周期。

　　12月初，濮陽(yáng)市政府出資5000萬(wàn)元，在市房地產(chǎn)管理中心設(shè)立住房擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民實(shí)施購(gòu)房擔(dān)保，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房首付款比例、貸款利率均按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　拆遷安置戶也是潛在的進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民。日前洛陽(yáng)市出臺(tái)的《洛陽(yáng)市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》指出，棚戶區(qū)改造貨幣化安置有3種方式，一是政府組織棚戶區(qū)居民自主購(gòu)買(mǎi)安置房，二是政府購(gòu)買(mǎi)存量商品房房源作為安置房，三是直接貨幣補(bǔ)償。洛陽(yáng)市住建局工作人員表示：“拆遷戶可以自愿選擇安置方式，通過(guò)市場(chǎng)化手段，刺激城區(qū)住房消費(fèi)�！�

　　農(nóng)民進(jìn)城買(mǎi)房，是三、四線城市去庫(kù)存的重要方式。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在縣級(jí)城市購(gòu)房群體中，農(nóng)民購(gòu)房占七成以上，部分縣城超過(guò)八成。2015—2017年，河南省級(jí)財(cái)政將每年安排不少于3億元資金，對(duì)政策落實(shí)較好的縣(市、區(qū))給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。