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　　新華社記者于文靜、王宇

　　2015年,我國糧食產量實現“十二連增”,棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產品等重要農產品豐產豐收,綠色循環(huán)農業(yè)取得新進展。2016年是“十三五”開局之年,面對新形勢、新挑戰(zhàn),我國的糧食安全思路怎樣調整?“舌尖上的安全”如何保障?農業(yè)面源污染怎么破解?農業(yè)新的競爭力如何形成?記者25日在全國農業(yè)工作會議上采訪了農業(yè)部部長韓長賦。

　　(小標題)糧食安全:必須鞏固和提升產能

　　當前,我國糧食產量雖然實現“十二連增”,但水土資源約束趨緊、糧食進口增加、農民種糧效益不高等問題凸顯。

　　“近年來,由于農業(yè)連年豐收,糧食庫存增加,主要農產品國內外價差拉大,加上財政收入增速下降,社會上出現了一些放松農業(yè)、乃至忽視農業(yè)的聲音。好形勢來之不易,稍有松懈,高點就可能成為拐點,迫切需要凝聚共識�！表n長賦說。

　　韓長賦表示,“十三五”時期,必須鞏固和提升產能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。戰(zhàn)略上要堅持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術上要重點加強糧食主產區(qū)、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設,大規(guī)模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。

　　“明年糧食生產要保持總體穩(wěn)定,不能發(fā)生大的滑坡�！表n長賦說,優(yōu)先在糧食主產區(qū)建設高標準口糧田,開展糧食生產功能區(qū)劃定,深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建,加快實施耕地質量保護與提升行動。完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質耕地永久基本農田劃定。推進種植結構調整,穩(wěn)定水稻、小麥生產,力爭明年“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積調減1000萬畝以上,推進馬鈴薯主食產品開發(fā)和熱帶農業(yè)發(fā)展。

　　(小標題)資源環(huán)境:突破兩道“緊箍咒”

　　近年來,我國農業(yè)發(fā)展取得巨大成就,但耕地質量下降、地下水超采、農業(yè)面源污染加重等問題凸顯。

　　“資源環(huán)境兩道‘緊箍咒’越繃越緊,農業(yè)已經到了迫切需要加快轉變發(fā)展方式的新階段�！表n長賦表示,今年我國打響農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn),大力發(fā)展節(jié)水農業(yè),引導華北地下水超采漏斗地區(qū)農業(yè)種植結構調整,壓減井灌小麥面積。開展化肥農藥減量增效試點,推進畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜資源化利用,推進湖南重金屬污染耕地修復、河北地下水超采區(qū)綜合治理。

　　數據顯示,2015年三大主糧作物化肥、農藥利用率分別比2013年提高2.2和1.6個百分點,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率提高到39.6%

　　韓長賦表示,力爭到2020年,農業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現重點突破。明年要突出干旱半干旱重點區(qū)域,推廣節(jié)水灌溉技術。大力推廣高效緩釋肥、有機肥、低毒低殘高效農藥和綠色防控。啟動農作物秸稈及種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用整縣推進試點,開展重點流域農業(yè)面源污染防治綜合示范。

　　(小標題)質量安全:“產”“管”并重

　　農產品質量安全與百姓利益密切相關。數據顯示,2015年,我國蔬菜、畜禽產品和水產品例行監(jiān)測合格率分別達到96.1%、99.4%和95.5%。

　　據了解,今年我國推進農產品質量安全追溯體系和信用體系建設,制修訂農產品質量安全標準798項,開展7個專項治理行動。開展國家重大動物疫病強制免疫、監(jiān)測與流行病學調查,推廣有效的病死豬收集、處理模式,健全屠宰監(jiān)管體系。

　　“全面提升農產品質量安全水平是‘十三五’農業(yè)發(fā)展的一場硬仗。要堅持‘產出來’和‘管出來’兩手抓、兩手硬。”韓長賦說,力爭到2020年,農產品質量安全突出問題得到有效解決。

　　明年我國將開展產地環(huán)境污染調查與治理修復示范,加快農產品質量安全追溯體系建設,修訂《農產品質量安全法》及相關法規(guī),推行高毒農藥定點銷售、實名購買制度,在龍頭企業(yè)和合作社、家庭農場推行投入品記錄制度。強化責任追究,嚴打重罰非法添加、制假售假等違法犯罪行為。

　　(小標題)競爭力:大而不強、多而不優(yōu)亟待破解

　　“近年來,我國農產品產量持續(xù)增長,糧棉油、果菜魚等大宗農產品總量均居世界首位,人均占有量超過世界平均水平,但國際農產品市場競爭加劇,我國農業(yè)大而不強、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經顯現�！表n長賦表示。

　　據介紹,今年前10個月,我國糧食進口已達1億多噸,超過去年全年水平,很大程度是內外價差引起的。我國農業(yè)在與發(fā)達國家競爭中處于劣勢,迫切需要提升農產品質量和效益。今年以來,我國積極推進農業(yè)節(jié)本增效,實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略,發(fā)展高效優(yōu)質農產品。

　　“‘十三五’是提升農業(yè)競爭力的爬坡期�！表n長賦說,必須始終關注優(yōu)化結構、提質增效,只有質量效益上去了,才能有效破解價格“天花板”、成本“地板”以及資源環(huán)境硬約束,形成競爭優(yōu)勢。

　　2016年,農業(yè)部將著力調整優(yōu)化結構、促進節(jié)本增效。加快推進農業(yè)供給側結構性改革,推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結構調整,適應市場需求調優(yōu)、調高、調精。重點是調減玉米種植面積,調整生豬、牛羊、漁業(yè)生產布局,鞏固提升糧食產能,推動糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展。在技術、裝備、設施、服務、加工和流通等方面,推動節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油,促進節(jié)本增效。(完)