創(chuàng)新機(jī)制提高產(chǎn)業(yè)扶貧效率
2016-11-03 11:30:00 來源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)

中央提出的“五個(gè)一批”扶貧方式,最重要的還是要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增加貧困家庭的收入,使貧困人口通過提高創(chuàng)收能力來永久解決貧困問題。但產(chǎn)業(yè)扶貧需要打破傳統(tǒng)的單家獨(dú)戶的扶持方式,通過機(jī)制創(chuàng)新來解決貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力弱的問題。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向主要是靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,靠規(guī);蛯I(yè)化,靠構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈來提高效率和平滑風(fēng)險(xiǎn)。要做好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,就必須改變貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式,讓貧困戶通過各種方式進(jìn)入由企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)這些新型經(jīng)營主體主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系中,由有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展。
目前,各地都在探索有效的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式,重點(diǎn)探索用什么樣的機(jī)制將公司、合作社、大戶與貧困戶聯(lián)結(jié)起來,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保障貧困戶的利益。例如,貴州省六盤水市在全市范圍內(nèi)全方位地推行以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為核心內(nèi)容的“三變”改革,用多種模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制將現(xiàn)代經(jīng)營主體與貧困戶連接起來,實(shí)現(xiàn)資源的合理整合和利益共享。
產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是形成合理的利益聯(lián)接機(jī)制。分散的農(nóng)戶特別是貧困戶在市場(chǎng)中通常處于弱勢(shì)地位,在資源整合和利益分配的過程中需要政府的協(xié)助來保障自己的利益。目前,各級(jí)政府和金融部門投入了大量的財(cái)政和信貸扶貧資金,從政策層面來說這些資源收益權(quán)都是貧困戶的。
從六盤水和其他地區(qū)的實(shí)踐看,產(chǎn)業(yè)扶貧有多種有效模式。一是直接帶動(dòng)模式,采用的主要組織方式是“公司+合作社+貧困戶”,讓貧困戶與有能力的農(nóng)戶混合組成專業(yè)合作社后與公司對(duì)接,解決企業(yè)直接與貧困戶對(duì)接成本過高的問題。
二是就業(yè)創(chuàng)收模式,這種模式特別適用于在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)有大量非技術(shù)性、低強(qiáng)度的工作機(jī)會(huì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。能較好地針對(duì)勞動(dòng)能力有限,只能從事輕體力勞動(dòng)的弱能貧困戶,為他們提供大量的工資性收入。
三是資產(chǎn)收益模式,即將自然資源、公共資產(chǎn)(資金)或農(nóng)戶權(quán)益資本化或股權(quán)化,相關(guān)經(jīng)營主體利用這類資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益后,貧困農(nóng)戶按照股份或特定比例獲得合理的收益。通過賦予貧困戶產(chǎn)權(quán)或股權(quán),有利于貧困農(nóng)戶積累資產(chǎn)并利用這些資產(chǎn)持續(xù)受益,從而持久脫貧。
四是混合帶動(dòng)模式,即將農(nóng)戶參與生產(chǎn)或就業(yè)與資產(chǎn)收益結(jié)合起來。這是一種扶貧效果最好的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,貧困戶既有資產(chǎn)性收益,又通過參與生產(chǎn)或就業(yè)提高自我發(fā)展能力,不形成依賴性。
總之,產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜和系統(tǒng)性的工作,需要通過不斷的機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐來提高產(chǎn)業(yè)扶貧的效率,探索一條有中國特色的精準(zhǔn)扶貧之路。
編輯:王肖軍
關(guān)鍵詞:貧困戶;扶貧模式;農(nóng)戶;機(jī)制創(chuàng)新;三變
得益于常興鎮(zhèn)開展的黨帶群,富帶貧,強(qiáng)帶弱的“黨建三帶”助力脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)。
2016-10-28 16:00:00
滿園的綠色生機(jī)盎然,金黃的菊花含苞待放……這里不是公園一角,而是山東省臨沂市莒南縣道口鎮(zhèn)丁家屋子村貧困戶丁凱科的家庭院落。市長張術(shù)平坦言:“這樣,在精準(zhǔn)識(shí)別的同時(shí),就要找到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié),分析貧困村戶的貧困原因,并當(dāng)即明確責(zé)任人,制定意向性的扶貧舉措和脫貧‘路線圖’。
2016-10-25 16:19:00
9月初,走進(jìn)山東省濱州市陽信縣商店鎮(zhèn)西呂村,干凈整潔的街道兩旁,松柏蒼翠,節(jié)能路燈和垃圾桶次第排列,美麗鄉(xiāng)村已見雛形!薄 ℃i定符合條件的貧困戶后,沾化按照村民代表、村干部確認(rèn),群眾評(píng)議,張榜公示,以及國家扶貧信息系統(tǒng)4次“清洗”后,才會(huì)最終確定為貧困人口。
2016-10-20 15:20:00
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