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　　——四川推出全國首個種糧農(nóng)戶政策性信貸擔保產(chǎn)品紀實

　　本報記者阮蓓

　　500畝、800畝、1000畝……四川大邑縣韓場鎮(zhèn)鐵溪村種糧大戶岑永全一本連年翻番的糧食賬本透著豐收的喜悅，卻也讓他感受到“成長的煩惱”：“種糧要先投資后收益，規(guī)模越大，資金壓力也越大，貸款勢在必行�！�

　　在素有“天府糧倉”美譽的四川，老岑不是個例。隨著全省新一輪農(nóng)村改革的深入推進，一大批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在各地涌現(xiàn)，規(guī)�；�效益顯現(xiàn)的同時，廣大農(nóng)戶“融資難、融資貴”等問題也日益突出。為破解融資難題，2015年底，四川省政府安排財政注資10億元成立四川省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司，不以盈利為目的，承擔農(nóng)業(yè)政策性擔保職責。自今年6月起，四川省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司會同有關(guān)合作銀行推出全國首個針對種糧農(nóng)戶的政策性涉農(nóng)信貸擔保產(chǎn)品——“惠農(nóng)擔·糧易貸”，凡省內(nèi)符合條件的種糧農(nóng)戶，均采取綠色通道方式審批，由公司提供擔保，由合作銀行發(fā)放相應額度的優(yōu)惠貸款，目前已實現(xiàn)對全省范圍內(nèi)種糧農(nóng)戶全覆蓋。

　　政策利好點燃農(nóng)戶種糧熱情

　　10月中旬，岑永全申請了40萬元擴大和改進糧食生產(chǎn)貸款，一個月后如愿以償拿到了資金。“往年商業(yè)貸款利息高，還需要抵押物，不好貸�！彼�給記者算了算，通過“糧易貸”貸款，年利率不超過5.22%，加上一年0.5%的擔保費率，利息合計不到6%。再算上國家種糧補貼，資金充裕后的他準備圍繞這千畝良田打造一條生態(tài)稻香觀光旅游線：“利用成都近郊區(qū)位優(yōu)勢把產(chǎn)業(yè)提檔升級，叫響糧食品牌�！�

　　年齡18-60歲、一兩畝田也可貸、不需要提供抵押物、實行最優(yōu)惠貸款利率和擔保費率——“惠農(nóng)擔·糧易貸”產(chǎn)品設計處處體現(xiàn)了對種糧農(nóng)戶的“量身定制”：原則上每畝擔保貸款額度最高不超過1000元，每戶貸款最高不超過100萬元；貸款期限上采取隨借隨擔、隨貸隨還的方式，一般不超過1年，最長不超過3年；可一次性發(fā)放、一次或分次收回，也可核定最高限額、隨用隨借、循環(huán)使用。同時，采用綠色通道簡化審批流程，確保種糧農(nóng)戶盡快拿到貸款，不誤農(nóng)時。

　　“這是公司成立后推出的首個政策性惠農(nóng)擔保產(chǎn)品，目的是讓種糧農(nóng)戶貸得出款、貸得起款，切實保護和提升他們種糧積極性�！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)信貸擔保公司總經(jīng)理劉文龍表示，四川是全國“三補合一”政策改革的試點省，將農(nóng)資綜合補貼存量的20%和增量資金重點用于農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設。為更好服務“三農(nóng)”，公司針對種糧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及扶貧項目等，推出了“惠農(nóng)擔”系列擔保產(chǎn)品，全面實行低保費政策�！澳壳肮�司主要開展對糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的擔保服務，已完成包括全國種糧大戶標兵在內(nèi)的11個種糧大戶的信貸擔保，在保余額1336萬元，已審核通過的項目擔保金額達到5496萬元；同時加大項目儲備力度，40余個儲備項目申請信貸擔保額度5.35億元�！眲⑽凝堈f。

　　政策“筑巢”，紅利“引鳳”。在廣漢市新豐鎮(zhèn)國萍水稻專業(yè)合作社，年輕小伙葉帥在多年外出務工后返鄉(xiāng)“子承父業(yè)”，通過“糧易貸”貸款40萬元、投資百萬元建成占地6畝的糧食烘干中心，可停放農(nóng)機、堆放糧食及烘干處理，走上“種植+加工”一體化職業(yè)種糧道路�！耙郧暗竟人�分高，賣不起價，有了烘干中心，收購價從每斤1.25元提高到1.32元�！比~帥告訴記者，今年600噸水稻、500噸小麥預計利潤30萬元以上，一年內(nèi)還清貸款不成問題。

　　政府推動銀行主導實現(xiàn)三方共贏

　　早在去年，為激發(fā)廣大種糧農(nóng)戶熱情，四川省在廣漢、富順等糧食主產(chǎn)區(qū)試點推廣“財政惠農(nóng)補貼”擔保貸款，為解決農(nóng)民貸款難問題探路。

　　“‘糧易貸’是對‘財補貸’政策產(chǎn)品的進一步優(yōu)化，增加了政府擔保措施，降低了銀行放貸風險�！鞭r(nóng)行廣漢支行個人金融部副經(jīng)理康立強認為，以前對農(nóng)業(yè)貸款對象、擔保物的審查手續(xù)復雜，農(nóng)機具雖然可抵押，但監(jiān)控困難、風險不可控。目前，省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司與農(nóng)業(yè)銀行達成協(xié)議，對糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體、涉農(nóng)小微企業(yè)的貸款按7∶3的比例分擔風險，銀行按照同等條件下的最優(yōu)惠利率收取貸款利息。政府推動發(fā)揮“金融放大器”功能，銀行積極性也被調(diào)動起來。把涉農(nóng)小額貸款作為核心戰(zhàn)略任務、在全國有近4萬個基層網(wǎng)點的中國郵政儲蓄銀行，有著服務網(wǎng)點多、存貸比低等優(yōu)勢�！斑@項工作一啟動，銀行就通過農(nóng)業(yè)局拿到所有種糧農(nóng)戶名單，實地走訪，了解需求，目前發(fā)放了105萬元貸款�！敝袊�郵政儲蓄銀行大邑縣支行信貸部負責人肖鋼告訴記者，從長遠看，也能提高對公存款，使企業(yè)品牌效益、社會效益雙提升�！澳壳�，‘糧易貸’產(chǎn)品支持品種為稻谷、小麥、玉米、高粱、青稞、蕎麥、豆類、馬鈴薯、紅薯等糧食作物，下一步銀行將針對除糧食外的種養(yǎng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設計貸款產(chǎn)品，進一步擴大需求�！�

　　“與合作銀行建立風險分擔機制，按照10%-30%不等的比例約定風險分擔，督促銀行加強保前、保中、保后的管理�！眲⑽凝埥榻B說，今年公司與12家銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前已獲得10家金融機構(gòu)總額117億元的授信額度。

　　政策性信貸擔保在銀農(nóng)之間筑路架橋，有效化解了各地糧農(nóng)融資難題。48歲的德陽市旌陽區(qū)揚嘉鎮(zhèn)青花村家庭農(nóng)場主尤仲才不久前獲得25萬元糧食貸款，決定今年增加150畝種植面積。對于未來，他有著自己的期望：“種糧前三年是投入階段，每年糧食收儲、農(nóng)機運行也有一段周期，加上土地先期流轉(zhuǎn)費，資金壓力大。建議在三年貸款期限上再延長一年半左右，就更實用了�！�