推動農產品加工業(yè)轉型升級

　　推進農業(yè)供給側結構性改革

　　——農業(yè)部有關負責人就《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》答記者問

　　近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱國辦《意見》），對今后一個時期促進全國農產品加工業(yè)發(fā)展作出部署。記者就此采訪了農業(yè)部有關負責人。

　　問：請問在當前形勢下印發(fā)國辦《意見》有何特殊的背景和重要的意義？

　　答：農產品加工業(yè)一頭連著農業(yè)和農民，一頭連著工業(yè)和市民，亦工亦農，既與農業(yè)密不可分，又與工商業(yè)緊密相聯，是農業(yè)現代化的支撐力量和國民經濟的重要產業(yè)。《意見》以推動農業(yè)供給側結構性改革、推動農產品加工業(yè)轉型升級為主線，明確了促進農產品加工業(yè)發(fā)展的一系列大問題，是指導今后一個時期我國農產品加工業(yè)發(fā)展的重要指導性文件�！兑庖姟返挠“l(fā)，對于統一思想認識、明確發(fā)展重點、形成支持合力，促進農產品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　近年來，我國農產品加工業(yè)有了長足發(fā)展，到2016年規(guī)模以上農產品加工企業(yè)主營業(yè)務收入達到20.1萬億元，占制造業(yè)比例為19.6%，成為行業(yè)覆蓋面寬、產業(yè)關聯度高、中小微企業(yè)多、帶動農民就業(yè)增收作用強的基礎性產業(yè)。實踐證明，發(fā)展農產品加工業(yè)一是有利于促進農業(yè)提質增效。農產品加工業(yè)與農業(yè)產值比達到2.2：1，農產品加工率達到65%，在供給側為消費者提供安全優(yōu)質、綠色生態(tài)的各類食品和加工品，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。二是有利于促進農民就業(yè)增收。農產品加工業(yè)從業(yè)人員1566萬人，每億元加工營業(yè)收入約吸納78人就業(yè)，農民人均收入9%以上來自農產品加工業(yè)工資性收入，帶動1億多戶原料種養(yǎng)殖戶增收致富。三是有利于推動農村產業(yè)融合。農民合作社中有53%發(fā)展加工流通，7.8萬家規(guī)模以上農產品加工企業(yè)延長農業(yè)產業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應鏈，推進農村產業(yè)交叉融合，讓農民分享增值收益。四是有利于構建新型工農城鄉(xiāng)關系。農產品加工園區(qū)1600家，匯聚了3.5萬家企業(yè)，形成了一批知名品牌和產業(yè)集群，把資源要素、就業(yè)崗位和附加價值留在農村、留給農民，為農村吸引人口聚集和公共設施建設，促進新農村建設和新型城鎮(zhèn)化。但也要看到，隨著經濟進入新常態(tài)和消費不斷升級，農產品加工業(yè)也面臨產業(yè)布局不盡合理、生產方式比較粗放、企業(yè)成本不斷上升等問題，需要采取有力措施加以解決。

　　黨中央、國務院高度重視農產品加工業(yè)發(fā)展。習近平總書記指出，發(fā)展農產品加工和流通業(yè)，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。李克強總理指出，大力支持農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。2016年中央一號文件和中央農村工作會議都對農產品加工業(yè)發(fā)展提出明確要求。在這樣的背景下國辦印發(fā)《意見》，對于促進農業(yè)提質增效、農民持續(xù)增收和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，對于提高人民生活質量和健康水平、推進供給側結構性改革、保持經濟平穩(wěn)較快增長，必將產生積極的重要的作用。