你的一生，可能不會跟刑法打交道，卻無時無刻不與民法發(fā)生關聯，無論是生老病死、婚喪嫁娶、養(yǎng)老育幼，還是財貨往來、經濟往來、財貨享用。民法法律最核心的是保證人民群眾的人身權利和財產權利。

　　今天上午，全國人大常委會副委員長李建國做了關于中華人民共和國民法總則草案的說明；全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標，刑法室主任王愛立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關問題回答了中外記者的提問。昨天下午，第十二屆全國人民代表大會第五次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會委員長張德江關于全國人大常委會工作的報告。

　　這次亮相的民法總則草案對現有規(guī)定做出了什么修改？哪些內容與農民的生產生活息息相關？

　　1、村委會終于要有法人身份了！

　　一直以來，村委會等基層群眾自治組織雖然在憲法和村民委員會組織法中都有自己的法律地位，但是沒有明確的民事法律地位�，F實中，由于沒有民事主體身份和地位，很多村委會代行集體經濟組織的職能時無法從事一些民事行為，比如簽合同、去銀行開戶等等，阻礙履行公共管理事務。

　　有媒體報道，寧夏一個村子建立了新型農村集體經濟組織，想全村一起致富奔小康，但苦于沒有法律上的“名分”，如果借不到組織機構代碼，就沒法簽合同，在很多經濟活動中無所適從。

　　現在，好消息來了，民法總則草案在法人分類中專門增設“特別法人”，要給村委會合法身份了。

　　民法總則草案規(guī)定：農村集體經濟組織依法取得法人資格。居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設立村集體經濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經濟組織的職能。

　　中國青年政治學院副教授、中國民法學研究會理事兼秘書助理王雷認為：“農村集體經濟組織變?yōu)榱颂貏e法人之后，農民作為農村集體經濟組織的成員，其享有的對于集體經濟組織的成員權就能夠得到法律更周到的保護。比如農民的知情權，有權要求集體經濟組織來公開相應的財務狀況；再比如，集體經濟組織在生產經營過程中有一些收益，對于這些收益的盈余分配，其成員也有利益分配請求權�！�

　　2、監(jiān)護制度更加完善，實現老有所依、幼有所養(yǎng)

　　針對現行監(jiān)護制度存在的突出問題，民法總則草案以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底，對監(jiān)護制度作了完善，明確了父母子女間的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務，擴大了被監(jiān)護人的范圍，強化了政府的監(jiān)護職能，并就監(jiān)護人的確定、監(jiān)護職責的履行、撤銷監(jiān)護等制度作出明確規(guī)定。

　　王雷認為，總則草案四審稿對老年人的監(jiān)護進行了有益的突破，那就是老年人在自己具備完全行為能力的情況之下，可以事先通過協(xié)議的方式選定一個監(jiān)護人，當自己因為疾病或者其他原因，部分或者全部喪失行為能力的情況之下，由他之前選定的這個人來擔任自己的監(jiān)護人，協(xié)助自己的日常生活。這實際上是我們國家應對老齡化社會的一個有力的立法舉措。

　　民法總則草案規(guī)定：監(jiān)護人實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的；怠于履行監(jiān)護職責或無法履行監(jiān)護職責，導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的；有嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的其他行為的，人民法院根據有關人員或組織的申請，撤銷監(jiān)護人資格。

　　王雷認為，對于留守兒童而言，民法總則草案四審稿也體現了對于兒童利益的最大化，要對兒童進行特別優(yōu)先保護。也就是說，如果這個兒童的父母沒有監(jiān)護能力，又怠于履行監(jiān)護職責，不樂意將自己的監(jiān)護職責委托給他人來承擔的，根據相關規(guī)定，父母的監(jiān)護資格可以進行撤銷，以保障“幼有所養(yǎng)”，保證留守兒童必須要有合適的監(jiān)護人進行監(jiān)護。民法總則草案規(guī)定，監(jiān)護人缺位時，由民政部門擔任監(jiān)護人，具備條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會也可以擔任。

　　圖為《法制日報》記者朱寧寧（左），中國青年政治學院副教授、中國民法學研究會理事兼秘書助理王雷（中）、中國鄉(xiāng)村之聲《舉案說法》主持人康樂（右）

　　3、留守兒童不幸受性侵，成年后仍可“算賬”

　　去年11月，北京市公安局網安總隊通報，首次成功打掉一個利用“暗網”等互聯網媒介傳播兒童淫穢信息的群體，抓獲8名犯罪嫌疑人。公安機關還根據視頻內容，在全國抓獲300多名涉嫌性侵兒童、制作視頻的犯罪嫌疑人，遭到性侵的兒童有30多人，年齡最大的10歲，最小的只有1歲，都是當地的留守兒童。

　　很多未成年人在受到性侵害時，可能對此沒有足夠的認知，或者是不敢聲張。受社會傳統(tǒng)觀念影響，一旦未成年人遭受性侵，受害人家屬覺得很恥辱，不少人都不愿、不敢公開尋求法律保護。有的受害人成年后開始自己尋求法律救濟，卻往往已超過訴訟時效期間，造成受害者終身遺恨。而現在，訴訟時間有了新規(guī)定。

　　民法總則草案：未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。

　　《法制日報》記者朱寧寧認為，為了更好地保護受性侵害的未成年人的利益，給受性侵害的未成年人成年后提供尋求法律救濟的機會，草案此次對未成年人受到性侵害案件的民事訴訟時效起算規(guī)則作出重要調整。這就意味著如果兒童期遭遇了性侵害，那么即便當時沒有主張自己的權利、追究侵害方的責任，年滿18周歲后仍可以“秋后算賬”，要求侵害方給予民事賠償。

　　4、盜了我的信息，騙一分錢都不行

　　2016年8月，山東臨沂18歲女孩徐某，因遭遇電信詐騙被騙走近萬元學費。對于家境條件一般的她來說，騙子奪去的是全家省吃儉用的家底，女生悲痛欲絕后導致心臟驟停，雖經醫(yī)院奮力搶救，但最終含恨離世。一段時間以來，非法獲取、非法出售或者非法向他人提供公民個人信息的違法行為泛濫，社會危害嚴重。

　　民法總則草案規(guī)定：自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得非法買賣、提供或者公開個人信息。

　　互聯網技術的發(fā)達，讓個人信息的泄露變得“輕而易舉”，民法總則的這項規(guī)定，是首次明確個人信息作為一項民事權利受保護。王雷認為，這呼應了我們在網絡時代、信息時代對于個人信息安全保護的民生關切。

　　5、案子告不告，最長可以考慮三年

　　民間借貸糾紛在現實生活中很常見，很多老百姓往往因為不懂法，認為有了借條就可以隨時起訴，殊不知法律對訴訟時效是有規(guī)定的。

　　據媒體報道，小趙和小孫均是河南同村老鄉(xiāng)。2010年5月，小孫向小趙借款3000元，借款期限為6個月。借款到期后，小孫未還款。小趙礙于情面一直未向小孫催要。2013年4月，小趙因結婚急需用錢，才找到小孫索要欠款，不料小孫競耍賴拒還。無奈，小趙訴至法院。法院認為，已超過2年的訴訟時效，依法不予保護。

　　現在，為了更好地保護大家的權利，民法總則草案規(guī)定訴訟時效由2年變?yōu)?年。如果是3年，小趙的錢沒準就能要回來了。

　　民法總則草案規(guī)定：向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年，法律另有規(guī)定的除外。

　　朱寧寧認為：“伴隨社會生活發(fā)生深刻變化，交易方式與類型不斷創(chuàng)新，權利義務關系更趨復雜，要求權利人在2年訴訟時效期間內行使權利顯得過短，對保護當事人的合法權益不利，有必要適當延長。同時，考慮到現代化市場經濟的發(fā)展要求加快經濟流轉，通信手段的現代化使行使權利更加方便，導致普通時效期間縮短的趨勢，草案在吸收司法實踐經驗后，對民事訴訟時效做出修改，將一般訴訟時效期間由現行的2年延長為3年�！�

　　6、你的彩禮錢受法律保護嗎？

　　據媒體報道：芳芳經他人介紹，跟小伙兒胡鋼按農村習俗舉行了婚禮，并同居生活，雙方一直沒辦理結婚登記手續(xù)，后雙方感情破裂，胡鋼提出分手。2014年，胡鋼向法院提起訴訟，要求芳芳返還彩禮。芳芳稱，按當地的風俗習慣，男方不要女方，則女方家不返還彩禮，反之，女方不要男方，女方家返還彩禮的同時支付同期銀行利息。法院依據當地風俗習慣，支持了芳芳的訴求，判決芳芳不返還彩禮。

　　這個案例就是“依據習慣判案”。針對法律還不能全面替代民間風俗習慣的現實情況，此次的草案特別增加規(guī)定，基層審判中可以適用當地的風俗習慣。

　　民法總則草案規(guī)定：處理民事糾紛，應當依照法律；法律沒有規(guī)定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗。

　　清華大學法學院教授高其才認為：“習慣法是當代中國正式的法律淵源，我國憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等都對習慣進行了認可。此次草案把習慣入法，更具積極意義，但總體上看，我國法律對習慣的認可還缺乏一般性、系統(tǒng)性、體系性的安排，需要進一步予以重視和加強�！�

　　新中國成立后，我國曾先后4次啟動民法制定工作。現在，編纂民法典的條件已經具備。民法典編纂分“兩步走”：第一步，編纂民法典總則編，也就是制定民法總則；第二步，在民法總則出臺后，進行民法典各分編的編纂工作，爭取2020年形成統(tǒng)一的民法典。

　　在今天的記者會上，全國人大常委會法工委副主任張榮順表示，草案總則體現了時代特征和一定的前瞻性�！斑@次編纂民法典、制定民法總則，是我國改革開放38年，社會經濟生活發(fā)展巨大變化的客觀條件下進行的，草案的所有規(guī)定大到基本原則的確立、權利的確認，小到一些細微的條文修改，都體現了時代性。比如將綠色原則確立為民法的基本原則，再比如草案里對個人信息、數據和虛擬財產的規(guī)定，在民法上規(guī)定要對這方面提供民法上的保護，同樣是有時代特征的。對于正在形成的民事活動的新形態(tài)，在這里一時還難以界定權利屬性或范圍，這次的民法總則也體現了適當的前瞻性，為這些領域的進一步發(fā)展、將來權利的確立留下了空間。”

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