沿海各省、自 治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（ 局）， 各有關單位：

　　為維護海洋伏季休漁秩序，規(guī)范伏休期間特殊經(jīng)濟品種和漁業(yè)資源環(huán)境調查專項捕撈行為，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，現(xiàn)就做好2017年海洋伏季休漁期間專項捕撈管理工作通知如下。

　　一、嚴格執(zhí)行2017年伏休期間專項捕撈許可項目設置

　　為進一步加大海洋漁業(yè)資源保護力度，今年我部對伏季休漁制度進行了大規(guī)模調整完善，延長休漁時間、擴大休漁范圍、統(tǒng)一休漁起始時間，以更好地強化執(zhí)法監(jiān)管，提高伏休對資源的保護效果。同時，我部以盡可能減少例外、嚴格規(guī)范管理、保證伏休大局穩(wěn)定為基本原則，對以往伏休期間的各種專項捕撈行為進行清理規(guī)范，最終根據(jù)資源的必捕性和管理的可行性明確2017年伏休期間只設立海蜇專項捕撈許可，時間限定在7月20-31日，并已通過農(nóng)業(yè)部通告對外發(fā)布（農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕5號，以下簡稱《通告》）。為保障相關科研工作能夠順利開展，允許伏休期間科研單位租借漁船開展調查，但要本著嚴格審批、規(guī)范管理、盡量歸并的原則加強對所租用漁船的監(jiān)督管理，以最大限度減少伏休期間海上漁船數(shù)量，維護伏休秩序。

　　二、準確把握伏休期間專項捕撈作業(yè)管理要求

　　為保證伏休期間專項捕撈作業(yè)規(guī)范有序進行,我部從漁船作業(yè)資格、作業(yè)條件、作業(yè)行為、漁獲物處置以及標識管理等五個方面明確具體的監(jiān)管要求。

　　（一）有關漁船作業(yè)資格。伏休期間從事特殊經(jīng)濟品種專項捕撈的漁船（以下簡稱“專項捕撈漁船”）和科研單位租用的從事漁業(yè)資源調查的漁船（以下簡稱“伏休調查船”，不含專業(yè)資源調查船）必須具備《漁業(yè)船舶檢驗證書》《漁業(yè)船舶國籍證書》《漁業(yè)捕撈許可證》，且所有“專項（特許）捕撈許可證”必須通過全國漁船動態(tài)管理系統(tǒng)核發(fā)。無證或證件不齊、具有違規(guī)記錄以及屬于船證不符整治對象的漁船不得從事專項捕撈。

　　（二）有關漁船作業(yè)條件。專項捕撈漁船必須隨船攜帶“漁業(yè)船舶證書證件”和“專項（特許）捕撈許可證”，所攜帶網(wǎng)具和作業(yè)方式必須符合我部《通告》相關規(guī)定。伏休調查船出海調查期間必須實現(xiàn)船、證、人三統(tǒng)一，隨船攜帶“漁業(yè)船舶證書證件”“專項（特許）捕撈許可證”“科研項目租用漁船合同書”（包括調查區(qū)域、站位、時間、內容、網(wǎng)具要求、調查船信息等）；專項（特許）捕撈許可證由出�？蒲腥藛T隨身攜帶，調查結束后由項目承擔單位統(tǒng)一管理；捕撈漁具和方式符合《海洋漁業(yè)資源調查規(guī)范》（SCT 9403-2012）；嚴禁漁船私自持科研調查用專項（特許）捕撈許可證非法捕撈。

　　（三）有關漁船作業(yè)行為。專項捕撈漁船作業(yè)時間、區(qū)域必須符合我部《通告》相關規(guī)定；出入港須遵循安全、有序的原則。伏休調查船應嚴格按照專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證批準的區(qū)域、時間開展調查，安裝視頻和航跡記錄設備對捕撈作業(yè)和漁獲物處置過程全程記錄并留存至少一年；出入港時須在港口所在地縣級漁業(yè)主管部門進行登記、備案并接受檢查；因修船、避風等特殊情況需要跨區(qū)域停泊時，船主須向船籍港所在地漁業(yè)主管部門報告，由其負責及時委托停泊地漁業(yè)主管部門對船只進行監(jiān)管，繼續(xù)執(zhí)行調查任務期間接受船籍港所在地漁業(yè)主管部門監(jiān)管。

　　（四）有關漁獲物卸貨處置。專項捕撈漁船漁獲物應在各省級漁業(yè)主管部門指定的漁港卸貨上岸，并由漁港所在地漁業(yè)主管部門進行產(chǎn)量統(tǒng)計。伏休調查船所獲漁獲物及其他實驗樣品（下稱“科研漁獲物”）全部歸項目承擔單位所有，項目負責人是科研漁獲物的責任主體，負責將其及時、全部收回并根據(jù)項目研究需要進行妥善處理，不得流入市場。伏休期間的調查任務結束后，項目承擔單位應將科研漁獲物的統(tǒng)計信息、處置情況報送我部漁業(yè)漁政管理局，并抄送伏休調查船船籍港所在地的省級漁業(yè)主管部門。

　　（五）有關漁船標識管理。伏休期間從事專項捕撈作業(yè)的漁船應配備醒目、易識別的標識。其中，專項捕撈漁船標識樣式由各省（市）自行確定，上面需注明“2017年伏季休漁海蜇專項捕撈船”；伏休調查船標識統(tǒng)一為紅底白字，上面注明“2017年伏季休漁資源調查船”和承擔調查任務的單位名稱。作業(yè)期間，專項標識必須懸掛于船只醒目位置，以接受社會監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

　　三、切實加強伏休期間專項捕撈監(jiān)管

　　作為新伏季休漁制度實施的第一年，能否管住、管好從事專項捕撈作業(yè)的漁船，對伏休大局至關重要。各地務必高度重視今年的伏休專項捕撈許可管理工作，周密部署、嚴格監(jiān)管，確保專項捕撈行為規(guī)范、可控。

　　一要加強宣傳和信息公開。我部每年會將當年各地特殊經(jīng)濟品種專項捕撈許可安排和漁業(yè)資源調查船專項（特許）捕撈審批結果向社會公開公布。各地也要通過傳統(tǒng)媒體和手機等自媒體平臺及時向社會公布本地專項捕撈許可安排，同時在相關港口和碼頭將專項捕撈漁船信息張榜公開、公示，設立舉報電話，接受社會輿論監(jiān)督。

　　二要加強對特殊經(jīng)濟品種專項捕撈行為的監(jiān)管。從事特殊經(jīng)濟品種專項捕撈的漁船數(shù)量多、涉及面廣，盡管專項作業(yè)時間相對較短，但難免會對伏休秩序造成沖擊。為此，各地務必要制定符合實際、行之有效的監(jiān)管措施，確保專項捕撈行為規(guī)范有序。對違反伏休期間特殊經(jīng)濟品種專項捕撈許可規(guī)定的漁船，各地要取消其本年度專項捕撈資格和來年專項捕撈許可證申請資格；涉及違法行為的，要依據(jù)《漁業(yè)法》等相關法律法規(guī)予以處罰。今年伏休期間各地專項捕撈監(jiān)管情況將作為我部審訂下一年度專項捕撈許可的參考。

　　三要加強對伏休期間資源調查行為的管理。伏休期間，各資源環(huán)境調查項目承擔單位要嚴格按要求開展調查，加強對所租用漁船的監(jiān)管，在租船協(xié)議中明確如果在調查期間從事非法捕撈將被扣除全部租船費用。對伏休期間違反管理要求的資源環(huán)境調查單位，我部將視情況暫停其專項（特許）捕撈許可證辦理資格一至三年；對從事非法捕撈作業(yè)以及不執(zhí)行進出港管理等要求的伏休調查船，我部將永久取消該漁船承擔專項（特許）捕撈許可任務的資格。

　　各省級漁業(yè)主管部門可根據(jù)以上要求，結合本地實際制定更加具體的管理辦法，并抄送我部漁業(yè)漁政管理局。今年伏季休漁結束后，各地在根據(jù)我部要求報送伏休工作總結時，應就專項捕撈管理工作實施情況進行專門總結。

　　自本通知下發(fā)之日起，農(nóng)漁資環(huán)函〔2015〕53號廢止。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年6月13日