近日，浙江省衢州市柯城區(qū)九華鄉(xiāng)新宅村46號(hào)農(nóng)居前人頭攢動(dòng)、熱鬧非凡。農(nóng)婦們帶著精心制作的長(zhǎng)粽、醬粿、竹編帽等農(nóng)特產(chǎn)品 前來(lái)鄉(xiāng)村集市設(shè)攤，四里八鄉(xiāng)的村民不斷匯聚，只為共同見證首批10棟共享民宿的誕生。

　　產(chǎn)權(quán)明確 村民利益有保障

　　浙江省衢州市柯城區(qū)采取農(nóng)房所有權(quán)、資格權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，與文旅企業(yè)合作包裝成共享民宿項(xiàng)目，在浙江率先推出首批“村民宿集”。九華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)姜瑜暉一大早來(lái)到新宅村村民鄭小林家中，將不動(dòng)產(chǎn)資格權(quán)證書送到了他手中。

　　姜瑜暉送來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書有三本，一本是所有權(quán)證，一本是資格權(quán)證，還有一本是經(jīng)營(yíng)權(quán)證，明確了“三權(quán)”的權(quán)利人、共用類型等內(nèi)容。村民鄭小林家的房子總共有三層，一家人生活起居都在一、二層。他拿到這些證書后，就可以把閑置已久的三層出租給鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)，安心收取租金。

　　鄭小林：我有了這個(gè)證，房子就是合法的，租給他們做民宿，我們還有收入，很好。

　　鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)同時(shí)取得鄭小林家的不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，給鄭小林頒發(fā)了業(yè)主證，將農(nóng)房按照“村民宿集”項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)重新裝修，統(tǒng)一投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。鄉(xiāng)伴文旅運(yùn)營(yíng)總監(jiān)何加順介紹，比起公司和村民之間的契約，不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和業(yè)主證讓雙方更加踏實(shí)，合作更穩(wěn)健、長(zhǎng)久。

　　鄉(xiāng)伴文旅運(yùn)營(yíng)總監(jiān)何加順：沒有這本證的時(shí)候，我們會(huì)跟村民有個(gè)契約，不過(guò)也有看經(jīng)營(yíng)狀況如何，所以就不是很有保障。有了這本證我們會(huì)更踏實(shí)，會(huì)更有信心去投資村民宿集這一塊，帶動(dòng)農(nóng)民的發(fā)展去增收。

　　“村民宿集” 盤活農(nóng)村閑置房

　　“村民宿集”是浙江省衢州市柯城區(qū)與鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)共同謀劃探索的民宿發(fā)展新模式。按照“融入農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民、改變農(nóng)民”的新理念，發(fā)動(dòng)村民騰出閑置農(nóng)房，交由專業(yè)公司以統(tǒng)一品牌進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。通過(guò)“村民宿集”產(chǎn)品帶動(dòng)鄉(xiāng)村美麗幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民宿和鄉(xiāng)村的共生共融。

　　九華鄉(xiāng)新宅村是“村民宿集”的首個(gè)試點(diǎn)。九華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)姜瑜暉介紹說(shuō)，這一項(xiàng)目從法理上徹底解決了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，農(nóng)戶收益權(quán)和社會(huì)資本使用權(quán)的保障問(wèn)題。

　　九華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)姜瑜暉：雖然是小小的三本證，但卻盤活了農(nóng)村的閑置農(nóng)房，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民增收，包括我們森林運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的建設(shè)，以及民宿的建設(shè)都有重要的意義。

　　農(nóng)房商用 拓寬農(nóng)民收入來(lái)源

　　農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，既保護(hù)了宅基地集體所有權(quán)，明確了宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，也適度放活了宅基地使用權(quán)，標(biāo)志著農(nóng)村宅基地不再僅僅承擔(dān)農(nóng)民的住房功能，其使用權(quán)也可以成為要素商品，有條件地進(jìn)入要素市場(chǎng)。

　　“村民宿集”項(xiàng)目推出后，吸引了當(dāng)?shù)?0戶村民參與，他們將多余的住房出租給鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)。鄉(xiāng)伴文旅集團(tuán)通過(guò)整合利用農(nóng)房閑置空間，設(shè)計(jì)出一百多個(gè)床位，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一上線運(yùn)營(yíng)。農(nóng)民第一次在家里實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入、工資性收入的疊加組合，打通了社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村的瓶頸，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。

　　柯城區(qū)國(guó)土分局副局長(zhǎng)余勤表示，接下來(lái)的重點(diǎn)將放在宅基地使用權(quán)的規(guī)范管理上，更好地服務(wù)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　柯城區(qū)國(guó)土分局副局長(zhǎng)余勤：下一步也是要對(duì)宅基地使用權(quán)進(jìn)行規(guī)范和管理，這個(gè)主體主要是為了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、文化、體育、教育科研、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。  

　　圖文來(lái)源：中央廣播電視總臺(tái)央廣中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》（微信公眾號(hào)：三農(nóng)中國(guó)）

　　中國(guó)鄉(xiāng)村之聲記者：陳瑜艷、季盈盈，衢州臺(tái) 章萍卿 // 編輯：楊瀅 // 責(zé)編：白晨 // 監(jiān)制：汪群均