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　　央廣網(wǎng)北京3月14日消息（記者王豐 張程 喬仁慧）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，2015年，我國的玉米臨儲價格每斤下調(diào)了一毛二分錢，結(jié)束了臨儲玉米價格連續(xù)七年的上漲。從市場情況看，目前國內(nèi)外糧價差距持續(xù)拉大，玉米庫存高漲，價格下調(diào)，應(yīng)該說是在情理之中。

　　但是糧食價格在我國十分敏感，不僅涉及農(nóng)民利益，更涉及國家糧食安全。今年臨儲玉米價格的下調(diào)，引發(fā)了市場的諸多反應(yīng)，也讓人們對于未來玉米臨儲政策的調(diào)整產(chǎn)生了諸多猜測。

　　在今年全國兩會上，玉米臨儲政策也是人們關(guān)注的熱點之一。未來玉米臨儲政策會取消嗎？關(guān)于玉米的收儲政策會走向何方？

　　玉米一直是東北農(nóng)民的生活保障，由于國家臨儲政策的存在，截至2014年，臨儲玉米的價格已經(jīng)實現(xiàn)了七年連漲。然而去年，臨儲價格的首次下跌給農(nóng)民的觸動著實不小。

　　今年全國兩會期間，記者采訪了來自黑龍江的全國人大代表孫斌，作為佳木斯市樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村的農(nóng)民，他對于今年的糧食價格感觸頗深：

　　孫斌：2015年，我們黑龍江省玉米種植面積達到1億多畝地，在春季種植的時候，國家糧食價格政策沒有公布，也沒有出臺，在秋季收割的時候，糧食的市價政策才出臺，產(chǎn)量質(zhì)量都提高了，價格反而降了，所以讓很多種植玉米的農(nóng)民，產(chǎn)量獲得了豐收，但是經(jīng)濟效益沒有豐收。所以農(nóng)民現(xiàn)在喜憂參半。

　　作為農(nóng)民，談到自己的心情時，孫斌用了“喜憂參半”。而作為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的陳錫文，在談到玉米時也是壓力巨大。一方面，在國家的臨儲政策下，農(nóng)民已經(jīng)多年實現(xiàn)增產(chǎn)增收。另一方面，玉米在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾。

　　陳錫文：玉米產(chǎn)量去年4400多億斤，是五個糧食品種中產(chǎn)量最大的。但是玉米品種去年進口，再加上可以替代玉米的品種進口，達到了880億斤，本來玉米產(chǎn)量已經(jīng)有點供過于求，顯然玉米品種是多了。

　　根據(jù)目前的玉米產(chǎn)量，玉米供給是完全可以滿足需求的。為什么還要進口這么多的玉米和玉米替代品呢？談到這點，陳錫文充滿了無奈：

　　陳錫文：這暴露出糧食生產(chǎn)中的一個軟肋，我們的價格沒有競爭力。我們的糧食生產(chǎn)成本高，價格貴，和國際市場相比沒有競爭力，因此國際市場的糧食進口到中國了，才出現(xiàn)了多了還要進口。

　　現(xiàn)在，國內(nèi)玉米價格遠高于國際市場，并且價差不斷拉大。玉米總產(chǎn)量、庫存量、進口量三量齊增，導(dǎo)致舊糧囤積，新糧難進。國產(chǎn)糧進倉庫，進口糧進市場，正成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最突出的矛盾。要保證國家糧食安全，又要保證農(nóng)民的利益，兩者之間的矛盾正是去年臨儲價格下調(diào)的導(dǎo)火索。

　　既然玉米已經(jīng)供大于求了，再繼續(xù)收，供求矛盾會更激化，那么，將來是停止臨儲政策，還是降低臨儲價格呢？用什么杠桿來調(diào)和供需矛盾呢？

　　5日，國務(wù)院總理李克強在全國兩會上做的《政府工作報告》中，提出要積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革。

　　李克強：要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。

　　總理的工作報道中，“價補分離”可以說是未來國家調(diào)整玉米臨儲政策的方向。全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山預(yù)計，兩會之后，玉米臨儲政策可能就會被取消：

　　張曉山：兩會之后出臺玉米新的政策，我個人認為臨時收儲政策可能就取消，完全按照市場導(dǎo)向。降是給農(nóng)民一個信號，過去價格只漲不跌，現(xiàn)在價格也會跌。政策會告訴農(nóng)民以后價格是市場形成，隨行就市，但是什么情況下托底和保證，我覺得會這么做，這是我個人的想法。

　　“價補分離”政策實施，一方面玉米價格必將繼續(xù)回調(diào)，小農(nóng)經(jīng)濟的種植方式將受到種植效益下降的影響。另一方面補貼如何到位，成了保證農(nóng)民利益的關(guān)鍵。為此，記者專門采訪了陳錫文。

　　記者：新疆的棉花在實行目標價格以后，已經(jīng)價補分離了，但很多棉農(nóng)還是覺得自己收入太少，那玉米的種植戶是不是也要經(jīng)歷這樣一種陣痛呢？

　　陳錫文：我覺得有關(guān)部門會吸取以前的教訓(xùn)、經(jīng)驗、總結(jié)，做得更完善一點。現(xiàn)在玉米臨儲價還是一塊錢，大洋口岸，美國到岸的玉米七毛五，一斤比人家貴兩毛五，一噸貴五百塊錢，賣不出去的，所以從這個意義上，價格必須降下來，不降下來沒市場，白弄了，降下來的損失，國家會在合理的范圍內(nèi)給一定的補貼。

　　全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員張曉山建議，政策的出臺一方面要給予農(nóng)民明確的信號，另一方面還必須要給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)：

　　張曉山：因為馬上就要春耕，一定給農(nóng)民明確的政策信號，告訴他以后怎么回事，讓他知道該干什么，怎么干，所以要等政策。這里有很多工作要做，要告訴農(nóng)民，幫助農(nóng)民，怎么調(diào)、怎么弄，怎么適應(yīng)需求，這里有很多具體的工作要做。

　　面對新政策的臨近，全國人大代表孫斌希望，國家今年能加大對黑龍江省的糧食調(diào)價計劃，并加強對糧食加工企業(yè)的補貼：

　　孫斌：那么按照黑龍江省的糧食不同區(qū)域之間，和全國糧食不同區(qū)域，實行不同區(qū)域的價格定價，合理定價，這樣有一個公平的定價基礎(chǔ)。然后對糧食加工企業(yè)進行加工方面的補貼，來提升黑龍江省糧食在國內(nèi)市場乃至國際市場的競爭優(yōu)勢，這樣通過這種倒逼機制，提高國內(nèi)糧食市場優(yōu)勢，騰出庫存空間。另外出臺政策支持糧食加工企業(yè)，農(nóng)民聯(lián)合社和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建倉儲，緩解國有倉儲糧食加工和收儲的壓力，同時也減輕財政的經(jīng)濟負擔(dān)。