央廣網(wǎng)北京5月21日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知》，力爭(zhēng)“十三五”期間，雙方年度合作落地項(xiàng)目融資額度不低于500億元。合作旨在充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢(shì)，加大政策性金融支農(nóng)資金供給，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。

　　農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收需要現(xiàn)代金融的強(qiáng)力支撐。當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)處于搭框架、構(gòu)體系、建制度、明規(guī)矩的關(guān)鍵階段。近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)發(fā)布關(guān)于做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知，這一通知都涵蓋了哪些內(nèi)容？對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸體系發(fā)展又意味著什么？中國(guó)鄉(xiāng)村之聲評(píng)論員劉瑜穎認(rèn)為：

　　劉瑜穎：一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)投入的來(lái)源有三方面，一是政府補(bǔ)貼支出，二是自身經(jīng)濟(jì)積累，三是來(lái)自于金融機(jī)構(gòu)的信貸。對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府往往只能是出政策，而結(jié)構(gòu)調(diào)整中所需要的資金和風(fēng)險(xiǎn)成本只能是農(nóng)民自己與金融機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。農(nóng)民收入的不確定以及積累有限，致使農(nóng)業(yè)投入的大部分資金只能依靠金融機(jī)構(gòu)的信貸了。

　　在一些金融機(jī)構(gòu)看來(lái)，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)，收入效益并不穩(wěn)定。涉農(nóng)金融合作，盈利小不說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)還過(guò)大。所以，農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)往往被很多銀行視為風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　如何讓金融機(jī)構(gòu)敢于向第一產(chǎn)業(yè)中的主體和農(nóng)民個(gè)人貸款呢？關(guān)鍵在于分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。按照商業(yè)銀行的擔(dān)保辦法，農(nóng)業(yè)主體們拿不出有效的質(zhì)押和抵押物，最終只能走擔(dān)保這條路，但農(nóng)業(yè)擔(dān)保市場(chǎng)的主體明顯不足。

　　為了壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)曾于2015年啟動(dòng)了全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作，2016年成立了全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作指導(dǎo)委員會(huì)。當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)處于搭框架、構(gòu)體系、建制度、明規(guī)矩的關(guān)鍵階段，目前，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)又聯(lián)合下發(fā)了：關(guān)于做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知。

　　通知明確了，省級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司是全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系中的重要載體。

　　對(duì)于省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司政策性業(yè)務(wù)實(shí)行“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。一是控制業(yè)務(wù)范圍。只能擔(dān)保與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目。二是控制擔(dān)保額度。單戶在保余額控制在10到200萬(wàn)元之間，對(duì)適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的地區(qū)可適當(dāng)放寬限額，但最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　通知還要求，在2017年年底前，基本建成貼近主體、覆蓋全國(guó)、緊密可控、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　如何讓農(nóng)業(yè)主體們貸到款，讓金融機(jī)構(gòu)放心貸，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系就是中間最為關(guān)鍵的一環(huán)，它的建立對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著至關(guān)重要的意義，能讓結(jié)構(gòu)調(diào)整中的資金自由流通，流向最需要的地方。

　　農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的建立，目的是服務(wù)，運(yùn)作上堅(jiān)持市場(chǎng)化，但值得注意的是，在推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建立的過(guò)程中，要確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保為農(nóng)、惠農(nóng)，而不脫農(nóng)。因此要加強(qiáng)擔(dān)保監(jiān)督，千萬(wàn)別讓惠農(nóng)貸款的用途走了樣。