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　　央廣網(wǎng)北京11月29日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，“全球棉花看中國，中國棉花看新疆”。今年棉花主產區(qū)新疆，一方面自然災害造成減產，另一方面收購價格持續(xù)走低，市場銷售疲軟，雖然有政策補貼但棉農仍難保本，“白色產業(yè)”正遭受前所未有的考驗。

　　今年新疆棉花產銷出現(xiàn)的問題，表面上看是氣候原因，而內在因素卻錯綜復雜，未來我國棉花種植業(yè)如何走出困境，讓農民增產增收呢？中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員申洪源認為：

　　申洪源：往年平均畝產量能達300多公斤，今年最好的也就250公斤左右，產量下來了，但農機、農藥、肥料的價格都在上漲。很多種植戶白忙活了一年，甚至無法保本。

　　10月底，中國棉花協(xié)會調研組前往新疆調研，結果顯示：今年新棉質量下降已成定局。受紡織需求低迷、新棉質量較差、進口棉紗價格低等多重因素影響，客戶較往年大幅減少，新疆棉花整體銷售疲軟。

　　近年來，我國棉花市場波動較大，尤其在新疆，“賣棉難”現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了保護棉農利益，從2011年開始，國家連續(xù)3年實施棉花臨時收儲政策，對穩(wěn)定國內棉花生產、保護農民利益發(fā)揮了重要作用。但同時，也造成國內外棉價倒掛，下游紡織產業(yè)原料成本居高不下。

　　現(xiàn)在我國大宗農產品庫存普遍較大，且價格高于國外，進口量偏大，棉花市場供大于求，價格上升空間較小。再者，國內的棉花存在結構性問題，低等級棉花供應過剩，而高等級棉花相對短缺，難以滿足下游紡織企業(yè)的生產要求。

　　為破解“白色產業(yè)”的困局，2014年，中央確定在新疆實施棉花目標價格改革試點，中央補貼資金的60%按棉花種植面積來補，40%按實際交售量來補。但“面積+交售量”的補貼方式工作量大、行政成本較高。從今年9月起，補貼方式調整，90%的資金主要按實際交售量來補貼。國家調整棉花收購政策有利于讓棉花價格與國際接軌，但在今年棉花大面積受災的情況下，按照上交數(shù)量補貼，棉農的收入還是不如去年。因此，補貼政策如何靈活應對災情還進一步研究。

　　今年新疆棉花質量出現(xiàn)的問題，外在因素是氣候原因，內在因素是品種過多、過雜，缺乏統(tǒng)一管理。要建立統(tǒng)一的棉花品種管理制度，鼓勵科研機構培育優(yōu)質品種，嚴格種子市場管理，避免品種混雜退化以及質量下降等問題。

　　我認為，棉價背后還是產業(yè)升級問題，出路是推動棉花產業(yè)從數(shù)量型向質量效益型升級。同時，利用政策引導新疆棉花向優(yōu)勢產區(qū)集中，優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)布局，引導棉農積極采用新品種、新技術，提高單產，降低成本，提高棉花生產的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的市場競爭力。