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    編者按：近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調(diào),要確保貧困人口到2020年如期脫貧。習近平總書記強調(diào)，“全面建成小康社會目標能不能如期實現(xiàn)，很大程度上要看扶貧攻堅工作做得怎么樣。”現(xiàn)在離全面建成小康社會只有五六年時間，要打好扶貧攻堅戰(zhàn)，剩下的時間已經(jīng)不多了：７０００余萬農(nóng)村貧困人口，需要在５年多時間里擺脫貧困夢魘！

    面對如今中國農(nóng)村貧困人口的現(xiàn)狀，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室室主任黨國英說，貧困的產(chǎn)生有一定的客觀原因，但是關鍵是經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡造成的。

    黨國英：一方面是經(jīng)濟發(fā)展程度不夠造成的；另外還有一些社會的原因：比如說疾病，自然災害。這兩種情況分別要通過醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)保險等保險制度幫助農(nóng)民渡過難關。但是從較長時間看，每年都會發(fā)生自然災害，總有一定比例出現(xiàn)因病致窮的問題，因為這樣原因引起的貧困比例是很難消除的。

    關鍵是要解決因為經(jīng)濟發(fā)展水平造成的貧困。我國農(nóng)村的問題的一個要害是：農(nóng)民的就業(yè)不充分，平均每個家庭10多畝地，這樣的人地比例關系在任何國家都不可能使農(nóng)民變成富裕的人。擁有這樣一小塊土地，他的有效工作日要比城市居民少得多，大概是城市居民的六分之一左右，如果按照勞動獲取報酬的原則來講，勞動時間少，肯定窮。

    2014年3月16日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》出臺�！兑�(guī)劃》提出要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、 推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制等8篇內(nèi)容。黨國英表示，新型城鎮(zhèn)化將成為解決農(nóng)村人口脫貧的有效措施，將為7000萬貧困人口脫貧插上翅膀。

    黨國英：一定要通過進一步的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)村一部分人口逐步轉(zhuǎn)移到城市。轉(zhuǎn)移到什么程度？就是要讓農(nóng)村居民的平均收入和城市居民的平均收入接近。我們國家農(nóng)村所能夠承載的農(nóng)戶大概是3000萬戶左右，我們現(xiàn)在有2億戶左右，就說明大量的農(nóng)村居民還是要通過城市化，轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的人少了，變成了專業(yè)農(nóng)民，每個農(nóng)民家庭擁有更多的土地，有效工作日延長，在市場規(guī)律的作用下，他們的收入就會增加。所以，開放市場、打通城鄉(xiāng)關系、降低農(nóng)民進城的門檻。但是這個過程一定會比較長�，F(xiàn)在的城市化率現(xiàn)在是55%左右，應該繼續(xù)努力繼續(xù)提高20個百分點，這個實現(xiàn)后，農(nóng)村的面貌就會發(fā)生根本的變化。

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