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　　央廣網(wǎng)北京11月22日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，本月20日，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前正在抓緊制定“漸進(jìn)式延遲退休方案”，將適時向社會公開征求意見。日前公布的《十三五規(guī)劃》也提出，“出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。

　　從醞釀到提出，延遲退休政策歷經(jīng)數(shù)年，這一政策涉及養(yǎng)老金改革、老齡化加劇、勞動力供給以及人口紅利衰減等諸多問題，引發(fā)各階層持續(xù)熱議，其推進(jìn)也“非常謹(jǐn)慎”。

　　東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)金融研究院研究員邵宇認(rèn)為，延遲退休的一個重要背景就是我國老齡化問題日漸嚴(yán)重，勞動力供給形勢嚴(yán)峻，人口紅利急劇下降趨勢顯著。

　　邵宇：從2012年開始，中國的人口紅利就逐漸消失，主要是因?yàn)槔淆g化的原因，因?yàn)槿丝诩t利有各種形式，大概有三種：一種是數(shù)量的人口紅利，第二種是結(jié)構(gòu)的人口紅利，第三是質(zhì)量的人口紅利。結(jié)構(gòu)很好理解：很多農(nóng)民和農(nóng)民工來到城市以后，從原來農(nóng)民的身份，變成城市的從業(yè)者，他的勞動的生產(chǎn)率提高，這稱之為結(jié)構(gòu)的人口紅利。質(zhì)量就是，隨著勞動力的人口不斷受到教育以及未來提供額外的資本裝備的不斷增加，這兩種是我們喜歡看到的。但是現(xiàn)在大家討論比較多的，就是數(shù)量：一般是由出生人口的變化規(guī)律所決定的，總體而言，經(jīng)過比較劇烈的計劃生育政策的執(zhí)行過程，所以出現(xiàn)了比較大的老齡化的斷層。在未來的幾年里面，老齡的人口會越來越多，這就會使得勞動人口下降。這樣一個下降，我們的人口，特別是勞動力人口開始漸漸比較稀缺了。

　　人社部還表示，此次延遲退休，會根據(jù)人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，小步慢走，漸進(jìn)到位，即每年只會延長幾個月的退休年齡。

　　邵宇認(rèn)為，這樣能減輕快速推遲退休造成的勞動效用下降，而方案也應(yīng)該兼顧企業(yè)職工、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民、包括農(nóng)民工、農(nóng)民等特殊群體，擇機(jī)實(shí)施。

　　邵宇：中國來說，現(xiàn)在也提出了漸進(jìn)式退休，會漸漸的把勞動力年齡提高到65歲左右，如果是漸進(jìn)式的，每隔5年提高一年，這樣就能夠化解由于快速大幅度推遲所帶來的參與者的效用的下降。另外如果你能提高勞動參與率并推遲退休年齡，這就使得我們國家整個養(yǎng)老制度得到一個緩沖，所以方案會以漸進(jìn)的形式提出來。但是差異的地方在于，對于農(nóng)民和農(nóng)民工，他的養(yǎng)老水平不太一樣，首先就會要求一個均等化，不管你是農(nóng)民還是農(nóng)民工，基本的保障應(yīng)該是全民享有的。這樣來看，延遲退休這個政策是廣泛的涉及，而不是某一類具體的人群，畢竟是全面參與和全民共享的過程。