央廣網(wǎng)北京11月8日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，每年的出口額約400億美元。美國主要農(nóng)作物有玉米、小麥、大豆、棉花、水稻、花生、煙草、馬鈴薯、燕麥、柑橘等，畜牧業(yè)以養(yǎng)牛為主。其中，有將近一半的谷物用來出口，玉米更是達(dá)到七成。

　　美國農(nóng)產(chǎn)品以物美價(jià)廉著稱，那么美國的農(nóng)民收入如何呢？長期以來，美國政府實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策，農(nóng)民的收入中，相當(dāng)一部分都是來自于補(bǔ)貼。但農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，美國農(nóng)民的收入只有其他職業(yè)收入平均水平的60—70％，美國的農(nóng)業(yè)人口也在不斷地流失。

　　為了保證農(nóng)民利益，美國政府極力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口。像中國這樣一個(gè)人口大國，具有巨大的市場(chǎng)，當(dāng)然成為美國主要的出口對(duì)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年美國出口的所有農(nóng)產(chǎn)品中，有15%進(jìn)入了中國市場(chǎng)。

　　1999年4月，中美雙方簽署了《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》，這不僅是中美兩國之間的貿(mào)易協(xié)議，而且是中國加入世界貿(mào)易組織一攬子協(xié)議中的重要部分。目前，我國對(duì)糧食進(jìn)口實(shí)行的是配額管理制。在配額以內(nèi)進(jìn)口的糧食關(guān)稅稅率很低，而配額以外主要糧食品種的稅率則非常高。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院國際貿(mào)易系教授田志宏認(rèn)為，中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作具有一定的單向性，相比之下，基本以中國進(jìn)口為主。而形成這樣特點(diǎn)的原因，主要與兩國的資源條件差異、中國的消費(fèi)需求和對(duì)外開放政策相關(guān)。

　　田志宏：中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易具有一定的單向性，基本以中國進(jìn)口為主。主要原因有三點(diǎn)：第一，兩國資源條件。美國有豐裕的耕地資源，農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模大，是世界最大的農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。中國的農(nóng)業(yè)用地、用水資源相對(duì)緊缺，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模有限。中國進(jìn)口產(chǎn)品以土地密集、生產(chǎn)集約化程度高的產(chǎn)品為主，是美國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；第二，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來迅速增長的消費(fèi)需求；第三，中國實(shí)行堅(jiān)定的對(duì)外開放政策，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外開放程度高，比如農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅低。

　　值得一提的是，美國對(duì)華存在貿(mào)易逆差，也就是進(jìn)口中國產(chǎn)品的價(jià)值，要遠(yuǎn)高于出口的。這種貿(mào)易不平衡的根本原因在于兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工存在差異。所以，以牛肉、大米、大豆、棉花為代表的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口，是減少美方貿(mào)易逆差的重要一環(huán)。

　　那么，中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易的未來趨勢(shì)是什么樣的？中美雙方又該如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的互利共贏呢？

　　田志宏：中美雙方發(fā)展貿(mào)易的空間都較大。中國進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品有利于中國的消費(fèi)者，也會(huì)給美國生產(chǎn)者帶來收益增長和經(jīng)濟(jì)福利增加，有利于雙方的市場(chǎng)穩(wěn)定。中美雙方政府都非常重視中美農(nóng)業(yè)貿(mào)易，中美“百日計(jì)劃”是兩國貿(mào)易的新開端，主要目標(biāo)是增加美國對(duì)中國的出口，其中就包括解禁美國牛肉、禽肉對(duì)華出口的內(nèi)容。中美兩國目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的穩(wěn)定。然而，獲得貿(mào)易交換的利益，需要雙方的共同努力，尤其是處于優(yōu)勢(shì)一方的美國。其中的關(guān)鍵，是美國如何在貿(mào)易及相關(guān)政策上充分考慮雙方的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)雙方的食品安全體系互認(rèn)，同時(shí)減少美國政府干預(yù)，獲得公眾認(rèn)可，從而保證貿(mào)易的高效開展。

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