央廣網(wǎng)北京5月23日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，財(cái)政部日前發(fā)布消息，貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)將推廣至全部832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣，并鼓勵(lì)貧困縣盡可能在“大類(lèi)間打通”“跨類(lèi)別使用”，做到“應(yīng)整盡整”。

　　早在2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》，規(guī)定了試點(diǎn)貧困縣整合中央財(cái)政資金不得突破20大項(xiàng)資金范圍，并明確2016年各省區(qū)市在連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，2017年推廣到全部貧困縣。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，從目前來(lái)看，涉農(nóng)資金的整合讓財(cái)政投入在精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮了積極作用：

　　李國(guó)祥：長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家十分重視對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，過(guò)去實(shí)行項(xiàng)目制，由中央財(cái)政和三級(jí)政府財(cái)政投入，涉及到一些項(xiàng)目，比如水利，由基層政府或下級(jí)政府組織申報(bào)。最大的問(wèn)題就是上級(jí)政府制定的項(xiàng)目資金、項(xiàng)目投入，跟地方政府的實(shí)際需求不匹配，有可能影響財(cái)政投入的效果。在這種情況下，我國(guó)就開(kāi)始在全國(guó)選擇一部分地方試點(diǎn)，對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，主要是讓所有貧困縣在2020年能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)，讓財(cái)政投入在精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮積極的貢獻(xiàn)意義，從目前的試點(diǎn)情況來(lái)看，貧困縣涉農(nóng)資金的整合成效非常明顯。

　　為了使整合試點(diǎn)政策落地，進(jìn)一步提高脫貧實(shí)效，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取了加強(qiáng)督促檢查、健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度等措施。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，首次安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)整合試點(diǎn)成效較好的8省每省獎(jiǎng)勵(lì)8000萬(wàn)元。

　　據(jù)了解，截至2017年12月31日，全國(guó)已整合各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金3286億元，占計(jì)劃整合規(guī)模的98.7%，已完成支出資金規(guī)模2935億元，整合成效逐步凸顯。

　　李國(guó)祥：從目前情況來(lái)看：地方政府確確實(shí)實(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰�使用�?xiàng)目資金，能夠取得整合之后的綜合效應(yīng)和直接效應(yīng)，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的幫助，能夠體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的收益。

　　總而言之，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，不但提高資金使用效益，同時(shí)還形成了“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。

　　涉農(nóng)資金整合之后確實(shí)可以集中力量辦大事，減少過(guò)去“撒胡椒面”現(xiàn)象。但李國(guó)祥也坦言，涉農(nóng)資金整合之后如何監(jiān)督考核也是新的問(wèn)題：

　　李國(guó)祥：最大的問(wèn)題是由于涉農(nóng)資金整合之后，貧困縣或者基層政府拿到財(cái)政資金有權(quán)力來(lái)決定資金干什么，做什么投入，按照過(guò)去常規(guī)的方法考核顯然就不適宜了。上級(jí)政府不能或不直接決定項(xiàng)目資金干什么以及效果怎么樣，信息不對(duì)稱的問(wèn)題也就出現(xiàn)了，下級(jí)政府是不是真的把項(xiàng)目資金投入了，取得了實(shí)效，會(huì)不會(huì)存在挪用，怎么樣加強(qiáng)考核考評(píng)，確保整合資金能取得更大的效果，這是涉農(nóng)資金整合之后面臨的最大的難題。