解決農(nóng)民工欠薪關(guān)鍵在執(zhí)行好制度
2014-01-29 08:49 來(lái)源：央廣網(wǎng) 說(shuō)兩句 分享到：
央廣網(wǎng)北京1月29日消息（記者紀(jì)翔 實(shí)習(xí)記者鄭威）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道：初次見(jiàn)到柳保起的時(shí)候，他剛從北京市門(mén)頭溝法院回來(lái)。在門(mén)頭溝郊區(qū)一間昏暗的小平房里，他一邊翻找著身份證，一邊說(shuō)，哪怕一遍遍地打官司，他也要把鄉(xiāng)親們的血汗錢(qián)要回來(lái)。
柳保起：“這個(gè)錢(qián)能要回來(lái)就要回來(lái)，要不回來(lái)，我給別人打工，也要還人家錢(qián)。別的很好的辦法我沒(méi)有�！�
柳保起，是河北省威縣西梨園村的一位農(nóng)民。2011年，在京城幫兒子看孩子的他，承包了門(mén)頭溝取王平鎮(zhèn)南港村的一座四層樓的建筑工程。他回到家鄉(xiāng)，通過(guò)親戚朋友的關(guān)系，湊齊了一個(gè)二十多人的工程隊(duì)。一聽(tīng)是老鄉(xiāng)包來(lái)的活兒，鄉(xiāng)親們都很熱情，也很放心。河北省廣宗縣大平臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)民張西順：“都是老柳家鄉(xiāng)的人，他在北京呆的時(shí)間長(zhǎng)，都是經(jīng)過(guò)朋友介紹去的。當(dāng)時(shí)說(shuō)，算下來(lái)就給錢(qián)。”
說(shuō)干就干，2011年5月，二十來(lái)號(hào)人陸續(xù)到位，工程正式開(kāi)工。柳保起跟工程發(fā)包方李振商定，工程款由工隊(duì)墊付，工人工資待工程結(jié)束后或年底結(jié)算。工程進(jìn)行過(guò)程中，發(fā)包方給了柳保起一筆錢(qián)，讓他先給工人發(fā)生活費(fèi)，并找人幫文化程度不高的柳保起代寫(xiě)了一張收條。
李振：“我說(shuō)我不給你墊資，你得先給我點(diǎn)零花錢(qián)，生活費(fèi)，他說(shuō)行。給了我一萬(wàn)塊錢(qián)，他打的條。他說(shuō)老劉我打的條，我說(shuō)你打吧，我不會(huì)。”
幾經(jīng)周折，工程終于完工了。在鄉(xiāng)親們的催促下，柳保起找到工程發(fā)包方催要工錢(qián)，但對(duì)方的回應(yīng)是，已經(jīng)把所有錢(qián)全部結(jié)清了。這讓柳保起非常震驚：再次看到收條的時(shí)候，柳保起發(fā)現(xiàn)原來(lái)10000元的條子，后面多了一個(gè)“0”，后面括號(hào)里的大寫(xiě)數(shù)字分明寫(xiě)著“壹拾萬(wàn)元整”。
柳保起：“給錢(qián)的時(shí)候，他說(shuō)，老柳，一個(gè)“1”，四個(gè)“0”，你認(rèn)識(shí)唄？我說(shuō)我認(rèn)識(shí)。他說(shuō)大寫(xiě)的我給你念念，“壹萬(wàn)元整”。我說(shuō)行。他讓我按了四個(gè)手印。后來(lái)，掏出條子來(lái)一看，是十萬(wàn)。”
原本的“一萬(wàn)元”，變成了“十萬(wàn)元”。柳保起認(rèn)為，對(duì)方利用他文化水平低，故意使詐。氣急之下，他向公安部門(mén)報(bào)了案，但遲遲沒(méi)有結(jié)果。工程結(jié)算陷入了僵局，農(nóng)民工的工資也跟著沒(méi)了著落。鄉(xiāng)親們向當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)投訴無(wú)果后，只好一遍遍地催促著柳保起去討要工錢(qián)。河北省廣宗縣油堡村村民鄭富貴：“現(xiàn)在每個(gè)人還欠一萬(wàn)多，總共二十來(lái)萬(wàn)吧。在本地的王平鎮(zhèn)，去了好多次了。去跟老柳要了幾趟，他說(shuō)我沒(méi)錢(qián)，沒(méi)法給，現(xiàn)在光打了欠條�！�
走投無(wú)路的柳保起也只好一遍遍陪著不是，他向鄉(xiāng)親們保證，無(wú)論通過(guò)什么辦法，一定要拿到工資，為了先還一部分錢(qián)，他甚至把家里的地都“賣(mài)”了出去。
柳保起：“他們找到我家去了，我說(shuō)實(shí)在是沒(méi)有，我拿不出來(lái)。我說(shuō)你幫我打個(gè)條，我欠人家多少，我出利息我也給你，因?yàn)檫@個(gè)了，實(shí)在沒(méi)辦法，我把老家的地當(dāng)出去了，五千塊錢(qián)一畝，還不起人家就種著地，我啥時(shí)候給人家錢(qián)，人家啥時(shí)候給我地。如果我還不了，一輩子都不還給我了�！�
整整兩年過(guò)去了，臨近年底，鄉(xiāng)親們?cè)俅握业搅Ｆ鹩懸ゅX(qián)，他建議鄉(xiāng)親們到農(nóng)民工法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，向法院起訴自己，并連帶起訴工程發(fā)包方，寄希望以此要回工資。鄭富貴：“我們?nèi)ケ本┓芍行模Ｍ芄芤幌掳�，�?dāng)時(shí)是柳保起是給李振找的，下面的工人跟李振要是不可能，我們只能管老劉要錢(qián)。打官司我們也得告老柳，我們告老柳，老柳告李振，只能這樣了�！�
接受投訴的北京市農(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時(shí)福茂表示，盡管包工頭柳保起一直努力幫農(nóng)民工討要薪水，但在工程實(shí)施過(guò)程中他本身也是有一定過(guò)錯(cuò)的。另外，從目前的情況來(lái)看，他對(duì)農(nóng)民工要回工資保持樂(lè)觀。
時(shí)福茂：“他本身是個(gè)文盲，在能力和水平上還有一定的欠缺，在出現(xiàn)欠薪的時(shí)候，也沒(méi)有及時(shí)地向業(yè)主主張權(quán)利。農(nóng)民工起訴包工頭柳保起，并連帶起訴工程發(fā)包方，既然發(fā)包方有足夠的資產(chǎn)，要回工資應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題�！�
歲末年初，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題就進(jìn)入了集中多發(fā)的時(shí)段，農(nóng)民工討薪也再次進(jìn)入高峰期。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)朱啟臻表示，盡管近年來(lái)農(nóng)民工欠薪情況有所好轉(zhuǎn)，但在建筑等一些對(duì)技術(shù)水平要求相對(duì)較低的行業(yè)欠薪問(wèn)題仍大量存在。
朱啟臻：“這些年欠薪問(wèn)題得到了很大的緩解，特別是源于政府的欠薪較少了，主要的欠薪還是企業(yè)，惡意的欠薪相對(duì)減少。在工人技術(shù)水平要求比較低的地方，勞動(dòng)力供大于求的行業(yè)里面還存在欠薪現(xiàn)象；在對(duì)工人要求技術(shù)比較高的行當(dāng)，不欠薪都出現(xiàn)招工難，就不容易出現(xiàn)欠薪問(wèn)題�！�
農(nóng)民工討薪問(wèn)題，為什么年年治理，仍是屢禁不絕呢？問(wèn)題出在哪里？北京市農(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時(shí)福茂指出，對(duì)于一些工程，尤其是建筑領(lǐng)域的工程來(lái)說(shuō)，之所以出現(xiàn)欠薪問(wèn)題，是因?yàn)榘ゎ^和行業(yè)“潛規(guī)則”的存在。
時(shí)福茂：“多數(shù)的欠薪都是有包工頭存在導(dǎo)致的，發(fā)包方或勞務(wù)公司沒(méi)有給包工頭結(jié)算，都是違法轉(zhuǎn)包工程中導(dǎo)致的欠薪，他們的共性就是違法轉(zhuǎn)包，沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定，按進(jìn)度撥付工程款，現(xiàn)實(shí)生活中都是層層非法轉(zhuǎn)包，根本沒(méi)有保證金保證。再一個(gè)，勞務(wù)公司或發(fā)包方借著這一條“慣例”，到了春節(jié)或工程結(jié)束的時(shí)候才結(jié)算工資，都是因?yàn)檫@個(gè)行規(guī)才導(dǎo)致的�！�
每到年底，中央及各地也會(huì)密集出臺(tái)措施，幫助農(nóng)民工討薪。本月初，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布消息稱，該部將會(huì)同公安部等9部門(mén)組成5個(gè)聯(lián)合督查組，赴浙江、湖北等8省區(qū)督查農(nóng)民工工資支付情況。人力資源和社會(huì)障部部長(zhǎng)尹蔚民：“以建筑、交通、水利施工、和加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)為重點(diǎn)，將容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題，和曾經(jīng)發(fā)生拖欠工資的企業(yè)納入監(jiān)控范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決欠薪的隱患。對(duì)招用農(nóng)民工較多、容易發(fā)生拖欠工資的企業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)排查�！�
朱啟臻認(rèn)為，目前的關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的法律體系已經(jīng)相對(duì)完備，這些足以解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，如何將這些制度執(zhí)行好。
朱啟臻：“我們已經(jīng)有很多的法律，很多的制度，如《勞動(dòng)法》。不要針對(duì)農(nóng)民工有什么特殊的法律和制度，不要再把他們作為一個(gè)特殊群體來(lái)對(duì)待。沒(méi)有必要針對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題再制定什么法律了，把這些制度執(zhí)行好，政府部門(mén)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行。很多企業(yè)年底支付工資本身就是錯(cuò)誤的，要每月給工人發(fā)工資才行，要在平時(shí)的監(jiān)督過(guò)程中把它消滅掉，不要等到年終算總賬，我認(rèn)為政府這方面有監(jiān)管的空間，應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的作用�！�
編輯：劉思思
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