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健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

2016-01-13 10:24:00 來源:央廣網(wǎng)

  《方案》提出:對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行必要的支持保護(hù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要,要堅(jiān)持多予少取放活的基本方針,以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn),加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度,提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

  1:如何建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?農(nóng)民能得到哪些實(shí)惠?

 。1)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域,中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。

 。2)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換財(cái)政資金投入方式,通過政府與社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧瑤?dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

  專家觀點(diǎn):

  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文:

  財(cái)政可以通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”、財(cái)政貼息、建立擔(dān)保體系,通過政府與社會(huì)資本合作、購買服務(wù)等多種方式來撬動(dòng)更多的金融的資本、社會(huì)的資金,來參與有回報(bào)的、準(zhǔn)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開發(fā)、參與農(nóng)村人居環(huán)境的整治、參與包括一些有收益的像水利項(xiàng)目的建設(shè)。

  這兩年以來這方面的勢(shì)頭是不錯(cuò)的,今年一至三季度,我們投資很多領(lǐng)域是疲軟的,但是我們“三農(nóng)”領(lǐng)域農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)是百分之二十六點(diǎn)幾,尤其是農(nóng)村的旅游,比如說農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),農(nóng)村旅游業(yè)方面的投資增長(zhǎng)得更快,可以說“三農(nóng)”的很多領(lǐng)域還是投資的洼地,今后怎么樣能夠把財(cái)政的資金來用好,提高它的使用效率,能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、金融資本投向“三農(nóng)”,這是一篇大文章。我們也期待隨著我們政策的完善,這個(gè)領(lǐng)域能夠成為我們“三農(nóng)”政策有亮點(diǎn)的領(lǐng)域。

  2:怎樣完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度?

  (1)根據(jù)各類主要農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)計(jì)民生中的重要程度,采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法,完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

 。2)改進(jìn)并繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策。按照“價(jià)補(bǔ)分離”的思路,繼續(xù)實(shí)施棉花和大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。改革、完善玉米收儲(chǔ)政策。

 。3)改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控方式,避免政府過度干預(yù),搞活市場(chǎng)流通,增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

  專家觀點(diǎn):

  中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任 陳錫文

  糧食價(jià)格的形成應(yīng)當(dāng)貼近市場(chǎng),同時(shí)要兼顧農(nóng)民的合法收益。下一步還要繼續(xù)往前推進(jìn),原則是使得價(jià)格和補(bǔ)貼能夠分開。我們現(xiàn)在最低價(jià)也好,臨儲(chǔ)價(jià)也好,一定程度上是把價(jià)格和補(bǔ)貼合在一起。將來把價(jià)格和補(bǔ)貼分開,價(jià)格主要是由市場(chǎng)形成,如果說市價(jià)過低怎么辦,政府要采取適當(dāng)?shù)恼,直接補(bǔ)貼農(nóng)民,但是和價(jià)格分開走。這是基本大的原則,未來走勢(shì)也是這樣。

編輯:洪越

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)支持;保護(hù);制度;補(bǔ)貼;市場(chǎng)調(diào)控;十三五;方案

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