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　　崔曉黎：戶籍改革我認為現(xiàn)在有些人理解有點偏，當然它很復雜，過去計劃經(jīng)濟形成的戶籍制度，在當時有它自己內(nèi)在的邏輯�，F(xiàn)在我們有些省，比如吉林宣布近幾年要把全省的農(nóng)業(yè)和城市戶口全部改為居民戶口，我個人認為這很不實際，有點作秀的感覺。改過來以后，你也必須在居民戶口后面注明，加一個你是城市人口還是農(nóng)業(yè)人口。但在法律上，農(nóng)民就會說，既然都是居民，那我們就要同等待遇，我享受的社會保障和低保、醫(yī)療就應該跟城市一樣的，但我們現(xiàn)在實際上根本做不到這一點。現(xiàn)在農(nóng)村社保中央定的是一個月55塊錢，但是城市職工已經(jīng)超過1100塊錢，城市居民的社保月金也得600以上。怎么解決？所以戶籍問題首先要解決的是社保的均一化，各項公共服務的均一化，這恐怕需要更詳細的規(guī)劃。 

　　提問：報告提出要推進“中國特色的城鎮(zhèn)化”，引導資源向一些二線城市和中小城鎮(zhèn)去傾斜，這個中國特色怎么理解？ 

　　崔曉黎：中國特色我理解我們首先對中小城市比較重視，限制大城市的迅速擴大。這個應當說不是這一次了，我們一貫強調(diào)中小城市首先發(fā)展。但目前的實際仍然是大城市發(fā)展比較快。強調(diào)中小城市發(fā)展，主要是考慮農(nóng)業(yè)人口太龐大，一下子都涌到我們的大城市，大城市的資源很難承載。所以中央一直強調(diào)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。所以目前表現(xiàn)出來就是，大城市戶籍不明確放開，首先放開中小城市。 

　　但中小城鎮(zhèn)發(fā)展的問題在于，它吸納就業(yè)能力不足，這樣農(nóng)民就不是很愿意轉移到中小城鎮(zhèn)，農(nóng)民感覺不到中小城鎮(zhèn)戶籍能夠帶來的福利，他覺得轉和不轉沒區(qū)別，那還不如到大城市去就業(yè)。 

　　現(xiàn)在還出現(xiàn)一個問題，農(nóng)民到中小城鎮(zhèn)，等于放棄了農(nóng)村的集體成員權，就意味著將來可能土地承包不再給你了，這個宅基地也沒有了，所以一些原來已經(jīng)轉為城鎮(zhèn)居民戶口的農(nóng)民現(xiàn)在紛紛要求又重新轉回農(nóng)村。他們覺得現(xiàn)在農(nóng)村給他們的福利實際越來越多了。但是我們目前的戶籍政策，轉為城鎮(zhèn)居民有政策，轉回去就沒有。地方公安系統(tǒng)感覺很為難。而且轉回去要攤薄現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶口的福利水平，集體還不愿意。 

　　提問：那城鎮(zhèn)化應該如何順利推進呢？ 

　　崔曉黎：一個國家的城市化，它必然從一個經(jīng)濟增長的點逐漸過去，我個人感覺城市化分為兩種，一種是我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會時期的城鎮(zhèn)化，它是一種會聚型的城市化，我管它叫河流模式。就是說這個大河它是千條小河歸入的大河。但工業(yè)化意義上的城市化跟那個時期的城市化不是一個概念，工業(yè)化時期的城市化它類似于一個火山爆發(fā)一樣。它就像一個點，它這個模式可以稱之為外溢模式。所以我認為小城鎮(zhèn)怎么搞，多少就有點計劃經(jīng)濟的設想。我個人感覺還是要大力地推進城市化的主線來帶動農(nóng)村的經(jīng)濟。