11月27日，在桐廬行政服務中心市場監(jiān)管窗口，個體戶馬永進拿到了新的營業(yè)執(zhí)照。他興奮地表示，“過去辦營業(yè)執(zhí)照時，不知道該怎么填寫經營范圍�，F(xiàn)在好了，直接登錄系統(tǒng)勾選條目就能填寫經營范圍，太方便了！”
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進“證照分離”改革，解決“準入不準營”難題，國家市場監(jiān)管總局近日在全國自貿試驗區(qū)和部分地區(qū)試點開展經營范圍登記規(guī)范化工作。
作為全省首批開展經營范圍規(guī)范化登記工作的地區(qū)，杭州桐廬于11月27日率先上線市場主體經營范圍“智能化”登記系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化申報、分類標注登記等，切實解決申請人“填報難”、登記機關“規(guī)范難”、許可部門和社會公眾“識別難”等問題。
“通俗地講，借助市場主體經營范圍‘智能化’登記系統(tǒng)，申請人只需要自主查詢，自由選擇規(guī)范條目，即可完成經營范圍的填寫，極大解決了申請人經營范圍申請?zhí)顖箅y的問題�！蓖⿵]縣市場監(jiān)督管理局相關負責人介紹道。
“寫作文”變?yōu)椤斑x條目”
智能化申報更便捷
相較于以往申請人自主填寫經營范圍的模式，此次改革將填寫模式優(yōu)化升級為條目式填寫。
簡單地說，就是申請人登陸系統(tǒng)，通過關鍵字搜索就能查到對應的經營范圍條目，實現(xiàn)勾選式申報。同時該系統(tǒng)針對申請人的高頻登記事項，結合行業(yè)形態(tài)，擬定了經營范圍登記“套餐”，方便申請人批量選擇。
在此模式下，經營范圍登記由申請人自主填寫、登記人員審核“改作文”優(yōu)化調整為申請人“選條目”、后臺智能匹配，對于全部使用規(guī)范條目的經營范圍登記申請，登記機關甚至可不進行審查，實現(xiàn)網上申報操作更直觀、填報更便利、內容更精簡、審核更快捷。
“交叉式”變?yōu)椤胺蛛x式”
證照分離更深入
當前，經營范圍一般項目和許可項目交叉登記，社會公眾難以準確分辨。本次改革，對營業(yè)執(zhí)照的經營范圍分類標注“一般經營項目”和“許可經營項目”。
對于“一般經營項目”，企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后，便可依法開展經營活動；對于“許可經營項目”，企業(yè)須經過主管部門審批后方可從事相關經營活動，企業(yè)的經營能力由相關許可進行規(guī)范和限定。
通過分類標記，做到對涉企許可審批事項的準確識別和告知，實現(xiàn)企業(yè)登記信息在登記部門和許可部門之間的高效銜接，進一步厘清“證”“照”關系，分離“證”“照”功能，解決許可部門和社會公眾“識別難”問題。
“嚴審批”變?yōu)椤皟?yōu)服務”
制度性成本再降低
過去，企業(yè)因招投標、簽訂合同時登記事項未包含一些非許可經營的項目，或者許可證經營范圍變更等各類事項，經常需要到登記部門辦理營業(yè)執(zhí)照的變更，增加了企業(yè)的辦事成本。
而此次改革突出了“法無禁止皆可為”，對于一般經營項目，明確“除依法須經批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經營活動”；對于許可經營項目，營業(yè)執(zhí)照僅記載規(guī)范條目，不記載相關許可文件核定的具體經營項目內容（許可范圍調整無需再辦理營業(yè)執(zhí)照范圍變更）。
這避免了企業(yè)群眾因許可事項變更或者登記事項未包括而反復辦理經營范圍變更的麻煩，進一步降低了企業(yè)制度性交易成本。（記者 曾藝 通訊員 錢凌蕓）
