對于高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是一道繞不開的坎，邁過去就是一片廣闊天地。2017年，紹興市扎實推進污染防治工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。這一年，紹興市第二次奪得“大禹鼎”，藍天越來越多，新昌榮膺首批國家生態(tài)文明建設示范縣；這一年，紹興市接受了中央環(huán)保督察“大考”，湖長制走進全國視野，生態(tài)文明體制改革方案成型……

　　市委經(jīng)濟工作會議指出，要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展掃清障礙。新的一年里，紹興市將以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范城市為抓手，鞏固擴大環(huán)境治理成果，讓紹興的天更藍、水更清、空氣更清新，讓優(yōu)良生態(tài)真正成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求。

　　鞏固擴大環(huán)境治理成果

　　清清的河水倒映著老屋、古橋和綠樹，紹興古城迎恩門附近的水質(zhì)，終于迎來了翻天覆地的變化。

　　迎恩門斷面曾是紹興市唯一省里掛號的市控劣Ⅴ類水斷面。去年，紹興市打響了古城生態(tài)環(huán)境綜合治理大會戰(zhàn)，截污納管、治危拆改、引水活水、六小整治、環(huán)境提檔、鐵腕執(zhí)法……一系列行動下來，迎恩門斷面水質(zhì)成功提升至Ⅲ類。

　　迎恩門斷面摘帽只是一個縮影。2017年，紹興市在浙江率先剿滅劣Ⅴ類水，7個國家“水十條”考核斷面達標率100%，21個省考斷面達標率100%，128個市考斷面全部達到或優(yōu)于Ⅳ類水，水質(zhì)改善幅度前所未有。全市治水群眾滿意率達82.45分，比上年提高2.42分，居浙江第二位。

　　大氣污染防治也取得了新成效。2017年1月至11月，紹興市國控3站點PM2.5均值濃度為41μg/m3，同比下降6.8%；全市PM2.5均值濃度為38μg/m3，同比下降11.6%；AQI優(yōu)良天數(shù)比例為83.8%，同比上升1.2個百分點。

　　與此同時，大力推進國土綠化十大工程，全市共完成造林更新2.96萬畝、平原綠化1.78萬畝、珍貴彩色健康林12.6萬畝，新建公益林優(yōu)質(zhì)林1.5萬畝。

　　省統(tǒng)計局民生民意調(diào)查中心開展的浙江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度調(diào)查顯示，去年公眾對紹興市生態(tài)環(huán)境滿意度同比上升5.4%，得分首次高于浙江平均分，居歷年最好水平。

　　綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，環(huán)境美是人民美好生活的新內(nèi)涵�！皥詻Q打好治水鞏固戰(zhàn)、治氣攻堅戰(zhàn)、治土持久戰(zhàn)，不折不扣完成省、市兩級下達的環(huán)境質(zhì)量改善目標任務，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度繼續(xù)加快提升�！笔协h(huán)保局定下了新一年目標：深入推進“滅Ⅴ減Ⅳ增Ⅲ”目標，全面鞏固提升剿滅劣Ⅴ類水成果；減少污染天氣發(fā)生程度和頻次，臭氧濃度上升勢頭得到有效遏制。

　　以“最嚴”為環(huán)境執(zhí)法主題詞

　　環(huán)境質(zhì)量的改善，需要有嚴格的監(jiān)管和執(zhí)法作后盾。在紹興市，“最嚴”，正是近年來環(huán)境執(zhí)法的主題詞。

　　環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)建設和環(huán)境監(jiān)管的支撐。紹興擴大水質(zhì)自動監(jiān)測考核斷面到128個，并將空氣自動監(jiān)測站點延伸到118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和13個省級以上開發(fā)區(qū)，全面構建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)水氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

　　春季“鐵拳1號”剿劣護水行動、夏季“鐵拳2號”治廢行動、秋季“鐵拳3號”截污行動、冬季“鐵拳4號”治霾行動……2017年，一系列“鐵拳”行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，著力解決影響環(huán)境安全、損害群眾利益的突出環(huán)境問題。

　　尤其是面對企業(yè)不斷翻新的逃避監(jiān)管手段，紹興市環(huán)境監(jiān)察隊伍重拳出擊，查處了9起企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)弄虛作假違法行為，其中圣榮印染和上峰水泥在線造假案例被環(huán)保部作為去年一季度典型案例通報。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，至2017年12月25日，當年全市共立案查處企業(yè)3189家，同比增長118%；處罰企業(yè)2921家，同比增長94%。同時，注重部門聯(lián)動、司法聯(lián)動、全市聯(lián)動，全市環(huán)保刑事移送59起208人，同比增長170%；治安拘留78起132人，同比增長23%。

　　可以說，從源頭嚴管到過程嚴控到結果嚴處，“最嚴”貫穿于環(huán)境執(zhí)法的全過程全方位。

　　而中央環(huán)保督察，成為紹興市最嚴環(huán)境執(zhí)法的一場“大考”。在這場“大考”中，紹興著力補齊生態(tài)環(huán)境短板，狠抓環(huán)境問題立整立改。督察期間，全市責令企業(yè)整改907家，立案處罰415起，行政拘留33人，刑事拘留41人。

　　目前，紹興市正在全面開展后督察工作。市環(huán)保局表示，將以中央環(huán)保督察為契機，堅持以問題為導向，堅持不懈地抓好后續(xù)整改，實現(xiàn)研究定期化、巡查常態(tài)化、督查經(jīng)常化，確保整改不留空白、不掛空擋，切實有效地解決突出環(huán)境問題，全面提升區(qū)域環(huán)境總體質(zhì)量。

　　構建綠色發(fā)展的制度體系

　　諸暨市店口鎮(zhèn)龍山路與山前路交匯處，原本是個堆滿建筑垃圾的廢棄場地。去年，當?shù)?家環(huán)境違法企業(yè)自愿共同出資，在這里建起了紹興首個生態(tài)警示公園。這也是“兩高”司法解釋后，紹興首個生態(tài)環(huán)境損害替代性修復場地。

　　這一開創(chuàng)性的做法，為推進生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得實效走出了一條新路子。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革項目，是省委深化改革重點突破事項。自2016年2月被確定為省級試點以來，紹興市建立起生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、損害賠償磋商、司法銜接、資金使用管理和損害修復等生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。去年，省環(huán)保廳印發(fā)“學習推廣紹興經(jīng)驗的通知”，《人民日報》頭版刊發(fā)紹興做法。

　　2017年，類似的制度探索和先進經(jīng)驗還有很多。

　　年初，紹興市出臺《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法》，將“終身追責”作為黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的一項基本原則。

　　作為國家環(huán)保部“生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設試點”單位，也是六個試點省市中唯一的地級市單位，紹興投資2000余萬元，建成了環(huán)境數(shù)據(jù)中心、污染源治理設施過程監(jiān)控、環(huán)境地理信息平臺、環(huán)保綜合門戶、實驗室管理系統(tǒng)等多個業(yè)務系統(tǒng)，目前已上線試運行。

　　五年多前，紹興市在全國首推“河長制”。2017年，紹興市再開全國地級市先河，在全市3300多個湖（庫）推行“湖長制”管理。2017年12月5日，水利部與紹興市政府一起向全國發(fā)起“關愛山川河流·保護城市水體”志愿服務暨公益宣傳活動。同時發(fā)布的“紹興湖長地圖”，是全國首張湖長地圖。

　　根據(jù)中央和省生態(tài)文明體制改革總體方案精神，紹興市已編制《紹興市生態(tài)文明體制改革實施方案》，確定了2017-2020年紹興市生態(tài)文明體制改革總體要求、改革任務和實施保障，形成36個改革子項和28個重點改革項目，成為浙江首個出臺改革實施方案的地市。

　　經(jīng)濟由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對環(huán)境保護提出了更高要求，同時也提供了更大的空間。新的一年，紹興市將在不斷完善生態(tài)文明體制機制中，把持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的文章寫深寫透，使綠色真正成為新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的底色。（記者 鐘蘭花）