編者按：一條河道可以成就一處風(fēng)景，一方水土可以潤澤一方民生。2013年，開化縣啟動(dòng)“治水造景”。自“五水共治”以來，依托錢江源頭優(yōu)質(zhì)山水生態(tài)資源，開化舉全縣之力，以馬金溪為軸，傾力打造“百里金溪畫廊”，治理后的馬金溪清波蕩漾，景色美不勝收，為沿岸農(nóng)民帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　通過生態(tài)治水筑起綠色屏障，催生沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美麗的浙西縣城開化正全力奔跑在建設(shè)浙江“大花園”的生態(tài)大道上，探索出了一條又一條綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　2017年年底，2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)正式公布，浙江名列全國第三。這是我國首次開展生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)工作，同時(shí)也是中國官方首次發(fā)布綠色發(fā)展指數(shù)。

　　從2002年，省第十一次黨代會(huì)提出建設(shè)“綠色浙江”目標(biāo)開始，作為生態(tài)省和生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性、標(biāo)志性工程，期間，連續(xù)開展了三輪“811”行動(dòng)。我省在戰(zhàn)略理念上經(jīng)歷了從污染防治到生態(tài)建設(shè)到“生態(tài)立省”的跨越，在目標(biāo)定位上，實(shí)現(xiàn)了從“綠色浙江”到“生態(tài)省”再到“生態(tài)浙江”的遞進(jìn)。

　　生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施以來的這十幾年，不僅是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)最為關(guān)鍵的十幾年，也是浙江生態(tài)文明建設(shè)成效最為顯著的十幾年。

　　“七山一水兩分田”，在人們不斷艷羨的目光中，浙江的綠水青山正逐步演化成為經(jīng)濟(jì)的“聚寶盆”。

　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

　　書寫“既要綠水青山，又要金山銀山”新篇章

　　兩岸青山環(huán)抱、溪水清澈見底……位于錢塘江源頭的開化，發(fā)展綠色生態(tài)有得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢(shì)。

　　著名作家謝魯渤曾數(shù)次走過開化，最終落筆寫下散文《一半是綠色，一半是紅色》，文章里提及的綠色說的就是開化的綠色生態(tài)之美。

　　細(xì)數(shù)之下，如此好山好水，開化人的確很有底氣：2017年全年出境水水質(zhì)持續(xù)提升，開化出境水I、II類水占比99.2%，同比增3.7%；二期馬金溪流域綜合治理工程先后破解沉積十年之久的歷史遺留問題，同時(shí)馬金溪還被評(píng)為2017浙江“最美家鄉(xiāng)河”，成為全省生態(tài)河道建設(shè)的典范和樣板；2017年1—12月開化縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為優(yōu)的天數(shù)為200天，同比上一年增加了3.5%；第三批省級(jí)森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單和省級(jí)森林人家命名名單中，開化縣蘇莊鎮(zhèn)和馬金鎮(zhèn)石柱村、音坑鄉(xiāng)下淤村、何田鄉(xiāng)柴家村榜上有名。對(duì)于開化人來說，“生態(tài)”是一張貨真價(jià)實(shí)的金名片。

　　生態(tài)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣要緊抓。但生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間，并不是一開始就一帆風(fēng)順的。1997年，開化提出“生態(tài)立縣”的設(shè)想。但在2000年，縣里還是引發(fā)了一場(chǎng)究竟是“保下游喝水”還是“保本地吃飯”的大討論。當(dāng)年，開化就在全國率先正式確立并全面實(shí)施了“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略。2003年，開化縣編制完成《浙江省開化生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的若干政策意見》，并在全國率先論證通過。2008年，省級(jí)生態(tài)縣通過驗(yàn)收。2009年，開化縣在堅(jiān)持“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，確定了“產(chǎn)業(yè)高新、小縣大城、生態(tài)發(fā)展”的思路，努力使生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏。

　　借助政策扶持，既要護(hù)好一方綠水青山，又要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何權(quán)衡開發(fā)和保護(hù)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的關(guān)系？

　　生態(tài)發(fā)展主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型

　　最嚴(yán)執(zhí)法 助力打造浙江“大花園”

　　“我們有壯士斷腕的決心。”開化縣委宣傳部外宣辦主任程大鋒說道。

　　如何打破舊局，迎來新發(fā)展，在陣痛中，開化開始了大刀闊斧的“最嚴(yán)格保護(hù)”和“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

　　“這些年來，我們關(guān)停了一系列的污染型企業(yè)，其中就包括造紙、水泥、煤礦等支柱型產(chǎn)業(yè)，總共關(guān)停了400多家。”在程大鋒看來，關(guān)停企業(yè)的同時(shí)，也在一定程度上提高了行業(yè)門檻。10多年來，將近400個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目被拒之門外。

　　據(jù)了解，開化縣域內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，做到任何對(duì)水體有污染的企業(yè)一律關(guān)停整治，否決投資項(xiàng)目400余個(gè)，關(guān)停整改企業(yè)680家，先后拆除網(wǎng)箱4.5萬平方米，所有水庫山塘實(shí)現(xiàn)潔水養(yǎng)殖，生豬飼養(yǎng)量削減到13余萬頭。在淘汰污染產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，同步加大親水經(jīng)濟(jì)的培育與扶持，僅在國家公園試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)開化水庫，現(xiàn)已完成可研審查和實(shí)物調(diào)查，并啟動(dòng)庫區(qū)保護(hù)與綜合利用規(guī)劃編制，引導(dǎo)綠色環(huán)保生態(tài)型產(chǎn)業(yè)積聚，沿途布局錢江源國家公園小鎮(zhèn)、星月湖小鎮(zhèn)兩大特色小鎮(zhèn)。通過治水轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)區(qū)周邊已招引龍�？刁w養(yǎng)生、大源頭高山精品民宿等項(xiàng)目12個(gè)，建成國家A級(jí)景區(qū)18個(gè)，民宿農(nóng)家樂特色村18個(gè)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)點(diǎn)5個(gè)，特色漁村和清水魚綜合體13個(gè)，發(fā)展民宿農(nóng)家樂床位突破1萬張。

　　“水的問題歸根結(jié)底都要到岸上。我們對(duì)農(nóng)村污水管道治理都實(shí)行了全覆蓋。同時(shí)，在全國范圍內(nèi)率先提出制定河長制地方標(biāo)準(zhǔn)。”程大鋒表示道。

　　為了進(jìn)一步發(fā)揮河長在河道治理中的帶頭作用，從去年開始開化當(dāng)?shù)貙⒚吭?9日確定為河長的“集體巡河日”，全縣各級(jí)河長集中開展河道巡查，推動(dòng)河長一線問水、一線督水、一線治水。

　　開化縣水利局河道所所長陸永洪認(rèn)為，河道治理的核心思想就是要保護(hù)安全。那該如何進(jìn)行保護(hù)呢？

　　“我們對(duì)省、市、縣、縣級(jí)以下的河道都進(jìn)行了藍(lán)線劃定，也就是相當(dāng)于國土部門提及的紅線。藍(lán)線的劃定是對(duì)河道進(jìn)行保護(hù)，藍(lán)線范圍內(nèi)禁止一切基礎(chǔ)設(shè)施之外的項(xiàng)目發(fā)展�！标懹篮檎f道。

　　而作為開化縣境內(nèi)最大河流的馬金溪，多年來所流經(jīng)區(qū)域滋養(yǎng)著沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、126個(gè)村，近20萬人口。在開化的河道治理之戰(zhàn)中，馬金溪的整治無疑占據(jù)著舉足輕重的地位。

　　自“五水共治”以來，開化縣依托錢江源頭優(yōu)質(zhì)山的水生態(tài)資源，以馬金溪流域生態(tài)化改造為切入點(diǎn)，打造以“馬金溪百里黃金水岸帶”為主軸，集漫游、休憩、親水為一體的“黃金長廊”，而今，沿線已建成20多個(gè)濱水公園、15個(gè)3A級(jí)景區(qū)村、1個(gè)4A級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了戲水游、特色民宿、動(dòng)漫游、農(nóng)事體驗(yàn)游、花卉觀賞游等旅游新業(yè)態(tài)，盡顯“綠富美”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年開化縣水利局共出動(dòng)執(zhí)法力量1200余人次，查處各類水政漁政案件38起，其中漁政案件23起，追究刑事責(zé)任26人，收繳地籠等違法網(wǎng)具6000余米，沒收釣具250余根；采砂案件8起，查封各類機(jī)械設(shè)備13臺(tái)；占用水域案件7起，強(qiáng)制拆除違建800平方、清理違倒渣土1300立方，整治砂場(chǎng)38家。

　　通過鐵腕治水，開化縣正全力打造一個(gè)水清岸綠、景色怡人、群眾富裕的國家公園。

　　“我們的景區(qū)是用5A級(jí)景區(qū)的理念進(jìn)行建設(shè)的。2018年開化縣政府提出的10大民生工程，有6個(gè)關(guān)系到水的治理�！背檀箐h告訴記者。

　　據(jù)悉，今年，開化水利將打好“源頭特色、生態(tài)本色、創(chuàng)新底色、產(chǎn)業(yè)綠色、富民金色”五張王牌，重點(diǎn)實(shí)施六大工程，對(duì)開化爭(zhēng)創(chuàng)詩畫浙江“大花園”的先行區(qū)具有十分重要的意義。

　　在開化，你可以“森”呼吸氧氣，沿著百里黃金水岸線，漫步綠道愜意而行、溪水潺潺而流、游人泛舟于溪面、一幅幅“水美城鎮(zhèn)、水秀鄉(xiāng)村、水韻庭院、水富百姓”的和諧畫卷正緩緩展開……（浙江在線記者 孫璐）