2018年度“益路同行”公益創(chuàng)投項目8月6日簽約，12個項目獲得市慈善總會的資助，總額80萬元。公益創(chuàng)投，這種新型的公益伙伴關(guān)系和慈善投資模式，近兩年在紹興迅速發(fā)展，不僅市級層面，各區(qū)、縣（市）也陸續(xù)推出了公益創(chuàng)投項目，為更多社會組織參與基層治理服務(wù)、延伸慈善工作觸角打開了一扇門。

　　“創(chuàng)投”天然具有“創(chuàng)新”的基因，這對于跨界探索公益新路徑具有重要意義。這些公益創(chuàng)投項目發(fā)揮了多大作用？公益和創(chuàng)投結(jié)合，需要注意些什么？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　給社會組織“輸血”

　　在很多資深公益人士看來，做公益光有一腔熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其中最尷尬的情況就是缺錢。很多剛起步的社會組織，由于缺少資金，開展活動時經(jīng)常捉襟見肘。有了公益創(chuàng)投，就等于背后有了“靠山”，干事情更踏實(shí)了。

　　歡樂慈愛義工團(tuán)秘書長劉麗佳告訴記者，他們有2000多名注冊會員，各行各業(yè)的專業(yè)人才都有，可是隊伍再大再專業(yè)，哪怕大家都是義務(wù)參加活動，卻也有為錢犯難的時候。“很多時候都是靠我們團(tuán)員自己捐款募集資金，但畢竟不是長久之計�！眲Ⅺ惣颜f，去年他們策劃的“歡樂愛心學(xué)堂”項目成功申報了市慈善總會的公益創(chuàng)投項目，得到了6萬元的扶持資金。有了這筆資金，他們讓100多位小朋友上了暑期免費(fèi)補(bǔ)習(xí)班。

　　公益創(chuàng)投資助資金的加入，確實(shí)給很多社會組織提供了一條解決資金問題的新路子。諸暨市越民生義工團(tuán)一直致力于關(guān)注困境兒童的成長，但缺乏資金經(jīng)常讓公益活動的開展舉步維艱。今年，義工團(tuán)申報的“壹心關(guān)愛兒童”項目成功列入市慈善總會2018年度公益創(chuàng)投項目，將得到9萬元的慈善資助資金。在接下來的一年中，他們可以順利地為30個困境兒童圓書房夢，讓孩子在書本和愛心的陪伴下重拾自信。“越民生”理事長陳可英說，以前幫困境兒童圓書房夢，只能一個一個地來，心有余而力不足，現(xiàn)在好了，可以成批地解決。

　　“很多社會組織提供服務(wù)的能力很強(qiáng)，但是募集資金的能力卻不強(qiáng)。公益創(chuàng)投的出現(xiàn)，很好地解決了他們一部分資金來源問題，可以讓他們更專心地做公益，減少后顧之憂�！笔写壬妻k副主任陳仁榮說。

　　公益創(chuàng)投重在“創(chuàng)”

　　公益創(chuàng)投可以解決社會組織一部分資金來源問題，但是這筆錢卻沒有那么好拿。據(jù)市慈善總會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一個項目要通過項目申報、輔導(dǎo)優(yōu)化、初步篩選、項目答辯、專家評審等一系列嚴(yán)格、規(guī)范的步驟，才能最終被確定為公益創(chuàng)投項目，而且正式啟動以后，還需要接受監(jiān)督和評估。

　　公益創(chuàng)投重在“創(chuàng)”，這與政府購買服務(wù)明顯不同。后者明確地規(guī)定了購買的內(nèi)容與具體的要求，而前者沒有設(shè)定具體的目標(biāo)和計劃，需要社會組織創(chuàng)新發(fā)展思路，通過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)需求，設(shè)計公益創(chuàng)投項目，提出切實(shí)有效的方案“打動”資助方。也正因為如此，公益創(chuàng)投能更好地滿足社會多元化的需求。

　　嵊州市曙光救援隊今年在申請公益創(chuàng)投項目前，就做了大量前期調(diào)研工作，最終將目光鎖定在“尋親”上。負(fù)責(zé)人錢磊表示，救援隊平時主要參與山地救援、水上應(yīng)急救援、城市突發(fā)事件應(yīng)急救援等行動，但此次他們申報的是“曙光·恩情——公益尋親”項目，希望利用救援隊積累的人脈資源，能提供一些救援以外的服務(wù)，滿足一些親人走失、被拐群體的需求。

　　此外，公益創(chuàng)投對于社會組織自身的成長，也發(fā)揮著重要作用。陳可英從事公益事業(yè)超過5年，已經(jīng)在諸暨有過兩次成功參與公益創(chuàng)投項目的經(jīng)驗。“公益創(chuàng)投項目有人監(jiān)管，定期評估，專業(yè)培訓(xùn)，每一分錢的開支都記錄在冊。”陳可英說，規(guī)范化的運(yùn)作讓原來松散的社會組織變成了“正規(guī)軍”。

　　目前紹興公益創(chuàng)投資金來源主要為慈善資金和財政資金。資助方與受助方也不再是簡單的捐贈關(guān)系，而是長期的、深入?yún)⑴c的合作伙伴關(guān)系。這種合作伙伴關(guān)系帶來的是共贏：一方的資助資金更有效率地實(shí)現(xiàn)最初設(shè)定的社會效益目標(biāo)，一方則得以更快地成長。

　　起步早，更要規(guī)范

　　就全省來說，紹興公益創(chuàng)投起步比較早。

　　上虞是紹興最早推出公益創(chuàng)投項目的試點(diǎn)區(qū)。2016年，該區(qū)推出“社區(qū)微公益創(chuàng)投”項目，為社區(qū)居民提供多樣化的服務(wù)。此后，紹興各區(qū)、縣（市）紛紛推出公益創(chuàng)投項目。今年6月，諸暨市和柯橋區(qū)分別公布了其第二屆公益創(chuàng)投項目名單，諸暨有44個項目獲得了總共145萬元的創(chuàng)投資金，柯橋區(qū)則有包括“寸草心”敬老服務(wù)項目在內(nèi)的12個公益創(chuàng)投項目。近日，嵊州市、越城區(qū)也先后啟動首屆公益創(chuàng)投活動，其中越城區(qū)的總資助資金達(dá)到300多萬元。

　　而市級層面，今年也已經(jīng)是第二次開展了。市慈善辦副主任陳仁榮介紹，去年3月，市慈善總會推出“益路同行”資助計劃，探索“募用分離”機(jī)制，扶持社會組織實(shí)施公益慈善項目，成為浙江省第一批由慈善資金扶持的公益創(chuàng)投項目。“去年紹興有6個項目入圍，到今年4月底，這些公益創(chuàng)投項目圓滿完成，受惠困境青少年6000人次�！标惾蕵s說。

　　公益創(chuàng)投在紹興起步比較早，項目也豐富多樣，涉及扶老助弱、扶貧濟(jì)困、救孤助學(xué)、社區(qū)服務(wù)等多個類型。但公益與創(chuàng)投如何圓滿結(jié)合，還有許多文章要做。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公益創(chuàng)投追求社會效益，監(jiān)管要走在項目前面。引入專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，是保證創(chuàng)投質(zhì)量的一個有效途徑。

　　“今年的公益創(chuàng)投項目實(shí)施過程中，我們委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行監(jiān)督和評估�！痹谑写壬瓶倳�2018年度“益路同行”公益創(chuàng)投項目簽約儀式上，市民政局副局長、市慈善總會秘書長張愛武提出了“規(guī)范運(yùn)作、專業(yè)強(qiáng)化和注重實(shí)效”的要求。針對公益創(chuàng)投越來越普遍的現(xiàn)象，市慈善總會今年出臺了《慈善公益創(chuàng)投項目實(shí)施管理辦法》，對公益創(chuàng)投項目范圍和要求、主體、征集、評審、實(shí)施、監(jiān)督等都作了詳細(xì)的規(guī)定，使公益創(chuàng)投的開展進(jìn)一步規(guī)范化。

　　除了公益創(chuàng)投項目資金資助的形式，為了服務(wù)社會組織，市民政局今年新建了市社會組織孵化基地，引入了專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)——杭州明德公益事業(yè)發(fā)展中心，通過為社會組織提供場地、硬件設(shè)施和專業(yè)的輔導(dǎo)和督導(dǎo)，搭建社會組織服務(wù)平臺，為社會培育輸送一批公益性、示范性和專業(yè)化的社會服務(wù)組織。（見習(xí)記者 倪妮）