大中型水庫是流域防洪工程體系的重要組成部分，是重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施。水庫庫區(qū)是水庫有效發(fā)揮防洪、供水、生態(tài)等功能的物理空間，事關(guān)防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。為切實加強(qiáng)大中型水庫庫區(qū)管理，省水利廳近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫庫區(qū)管理的意見》，自2026年8月1日施行。

《意見》提出，要嚴(yán)格落實庫區(qū)管理和保護(hù)范圍，各級水行政主管部門要組織水庫管理單位做好水庫管理與保護(hù)范圍方案編制，按規(guī)定程序報批。商自然資源等有關(guān)部門將水庫管理與保護(hù)范圍納入國土空間“一張圖”，全面精準(zhǔn)掌握水庫管理與保護(hù)范圍分布情況。

嚴(yán)格建設(shè)項目審批

各級水行政主管部門要遵循確有必要、無法避讓、確保安全的原則，嚴(yán)格管控水庫庫區(qū)管理范圍內(nèi)修建基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目，嚴(yán)格執(zhí)行洪水影響評價類審批或水利工程管理范圍內(nèi)新建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施審批。

依法整治“四亂”問題

各級水行政主管部門要依托河湖長制工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，會同有關(guān)部門常態(tài)化清理水庫庫區(qū)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問題。按照清存量、遏增量的要求，大力整治侵占水庫庫容等違法違規(guī)行為，保障水庫防洪興利功能有效發(fā)揮。

強(qiáng)化庫區(qū)安全巡查

加快推進(jìn)庫區(qū)數(shù)字化管理，建立完善庫區(qū)動態(tài)監(jiān)測、智能感知系統(tǒng)，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等，對庫區(qū)進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控，全覆蓋全天候掌握庫區(qū)岸線水域變化情況。按職責(zé)加強(qiáng)違規(guī)釣魚、游泳、涉水活動等管控，在庫區(qū)周邊合理范圍內(nèi)，設(shè)置警示標(biāo)識，有條件的可安裝語音系統(tǒng)進(jìn)行警報勸導(dǎo)。

建立庫區(qū)淹沒損失補(bǔ)償制度

統(tǒng)籌考慮流域防洪需求、水庫征地移民標(biāo)準(zhǔn)、水庫調(diào)度運(yùn)用方式等實際情況，采用洪水保險、土地租用、淹沒損失補(bǔ)償?shù)却胧�，建立穩(wěn)定的長效補(bǔ)償機(jī)制。補(bǔ)償辦法應(yīng)明確洪水臨時淹沒損失補(bǔ)償對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做到損失認(rèn)定科學(xué)、補(bǔ)償公平合理、程序合法合規(guī)、手續(xù)快速便捷。

編制庫區(qū)保護(hù)與利用方案

利用庫區(qū)開展文化、體育、旅游等活動的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)編制庫區(qū)保護(hù)與利用方案或劃定允許開展文化、體育、旅游等活動區(qū)域。禁止在水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)開展上述活動。

有序開展庫區(qū)開放利用

水庫管理單位依據(jù)庫區(qū)保護(hù)與利用方案，劃定可以開展生態(tài)旅游、運(yùn)動娛樂、休閑露營、游泳垂釣等活動區(qū)域，明確區(qū)域范圍標(biāo)識，制定涉水安全管理制度和措施，有序開展水庫開放共享和推動水生態(tài)價值實現(xiàn)。

按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，項目經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)營管理和防止污染水體破壞水生態(tài)環(huán)境，配備安全管理人員和必要救生裝備，制定應(yīng)急預(yù)案和落實應(yīng)急措施，確保安全。

《意見》明確，各地要充分發(fā)揮河湖長制機(jī)制作用，會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)建立庫區(qū)聯(lián)保聯(lián)治工作機(jī)制，共同維護(hù)和促進(jìn)水庫庫區(qū)安全保護(hù)和有序利用。建立健全水庫上下游協(xié)作機(jī)制，科學(xué)調(diào)度，合理蓄泄，確保安全。