一座城市的創(chuàng)新速度，代表著生命力，杭州這個(gè)“天堂硅谷”，新設(shè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)——截至11月底，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)109.4萬(wàn)戶，1至11月新設(shè)企業(yè)10.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)14.8%。這，離不開(kāi)杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局打造一流營(yíng)商環(huán)境的努力。

　　在杭州新設(shè)一家企業(yè)，從企業(yè)取名到領(lǐng)取執(zhí)照、公章刻制、取得發(fā)票、銀行開(kāi)戶，這一流程需要多久？繼杭州在全國(guó)率先建成商事登記“一網(wǎng)通”網(wǎng)上審批系統(tǒng)后，這套流程被壓縮至3到5個(gè)工作日。辦件量最大的食品經(jīng)營(yíng)許可證，企業(yè)在申請(qǐng)當(dāng)天就能領(lǐng)證。

　　當(dāng)天申請(qǐng)可領(lǐng)證

　　企業(yè)審批全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”

　　11月1日起，為了加快食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦證速度，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局簡(jiǎn)化食品藥品醫(yī)療器械審批，食藥審批全流程最長(zhǎng)不超過(guò)7個(gè)工作日辦結(jié)，食品銷售企業(yè)在申請(qǐng)當(dāng)天就能領(lǐng)取許可證。

　　“我已經(jīng)辦過(guò)好幾次食品經(jīng)營(yíng)許可證了，以往光送材料審批就要四五個(gè)工作日，現(xiàn)在當(dāng)天就能拿到，高效省事，必須點(diǎn)贊！”11月1日上午9點(diǎn)40分，杭州青草地計(jì)算機(jī)信息服務(wù)部的會(huì)計(jì)孫女士，在家通過(guò)“線上完成申請(qǐng)流程”后，帶著自己打印的申請(qǐng)表來(lái)到江干區(qū)行政服務(wù)中心。窗口工作人員核對(duì)信息無(wú)誤后，不到半小時(shí)，她就拿到了當(dāng)天發(fā)出的第一張食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　“一直以來(lái)，食品經(jīng)營(yíng)許可證的辦件量都是最大的。改革前，企業(yè)需要提交至少5項(xiàng)材料，并接受現(xiàn)場(chǎng)檢查，然后到窗口送件，辦證往往需要7個(gè)工作日。如果是藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證，則需要18到30個(gè)工作日之久�！苯�干區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批后臺(tái)核準(zhǔn)員張守釵感觸很深，如今全市的食品銷售企業(yè)，都可以在申請(qǐng)當(dāng)天領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證。

　　杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)審批處副處長(zhǎng)潘巧珍表示，市局和區(qū)縣（市）局負(fù)責(zé)審批的食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)（餐飲、流通）許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可及醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可、備案等48個(gè)審批事項(xiàng)，都按照“能減則減”的原則，全面推行申報(bào)材料精簡(jiǎn)工作，在最大程度上為企業(yè)辦事“減負(fù)”。

　　線下“零見(jiàn)面”

　　探索商事登記“網(wǎng)聯(lián)審批”新模式

　　營(yíng)商環(huán)境是一座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生巨大影響，反映出城市的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度。如何用“最少材料、最優(yōu)流程、最短時(shí)間、最少跑次”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便？近年來(lái)，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局動(dòng)足了腦筋。

　　去年4月，杭州上線企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，“企業(yè)網(wǎng)上自主取名”率先實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)、零材料、零等待”；同年7月實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人、企業(yè)法人的網(wǎng)上身份認(rèn)證；8月推出電子簽名功能，申請(qǐng)人可自主選擇“全流程”網(wǎng)上辦理模式，申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，至此辦照全流程“零見(jiàn)面”審批成為現(xiàn)實(shí)。

　　在全程電子化登記基礎(chǔ)上，杭州進(jìn)一步創(chuàng)新升級(jí)，去年9月，商事登記“一網(wǎng)通”系統(tǒng)正式上線，企業(yè)辦事實(shí)現(xiàn)“多證合一、證照聯(lián)辦”，已辦理多證合一事項(xiàng)7.4萬(wàn)件、證照聯(lián)辦事項(xiàng)3.3萬(wàn)件。線下窗口也有了新氣象：辦事群眾減少約7成，排長(zhǎng)龍等候的現(xiàn)象不見(jiàn)了。新設(shè)企業(yè)從取名到領(lǐng)取執(zhí)照、公章刻制、取得發(fā)票、銀行開(kāi)戶的時(shí)間，從過(guò)去的20個(gè)工作日左右，縮短至平均3到5個(gè)工作日。

　　以今年11月份為例，市本級(jí)新設(shè)企業(yè)當(dāng)場(chǎng)發(fā)照比例已達(dá)85%。今年前三季度，省市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)評(píng)估，杭州“跑”在全省前列。

　　未來(lái)，杭州還將探索商事登記“網(wǎng)聯(lián)審批”新模式。結(jié)合“簡(jiǎn)易注銷”改革，拓展商事登記“一網(wǎng)通”系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)變更、注銷業(yè)務(wù)“證照聯(lián)辦”；試點(diǎn)探索前置審批事項(xiàng)的“網(wǎng)聯(lián)審批”，不斷豐富“一網(wǎng)通”系統(tǒng)的應(yīng)用覆蓋。（記者 柴悅穎 通訊員 姜曉霞）