加快建設“城市大腦”中樞系統(tǒng)，打造匯集各類信息的城市智慧“駕駛倉”，你好奇嗎？

　　爭取列入國家和省重大戰(zhàn)略，努力提升杭州在全國經濟布局中的戰(zhàn)略地位，你期待嗎？

　　8月29日，杭州召開全市“改革攻堅”行動比學趕超推進會。這些你好奇的事項，都在這場比學趕超推進會上得到了明確。

　　直面問題，解決問題。記者注意到，今年以來，杭州市委、市政府先后圍繞“三化融合”、回遷提速、美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設開展了三輪比學趕超活動。

　　杭州第四輪比學趕超圍繞“改革攻堅”展開，就是認真貫徹省委深化改革委員會會議精神，對“一跑四改”和各重點領域改革進行“回頭看”，對全市“改革攻堅”行動進行再動員、再部署、再落實。

　　全面深化改革，令杭州發(fā)生巨變。大膽試、大膽闖、自主改，杭州實現了從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制、從“國有經濟大市”到“民營經濟大市”、從封閉半封閉到全方位開放、從“資源小市”到“經濟強市”、從“美麗的西湖、破爛的城市”到”歷史與現實交匯的獨特韻味“、從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。

　　但同時，與國內先進城市相比較，與高質量發(fā)展要求相對照，當前杭州全面深化改革還存在改革謀劃不夠主動、改革落實不夠有力、群眾參與不夠廣泛、經驗推廣不夠高效、改革勁頭不夠充沛等短板。

　　推進全面深化改革，要抓好全方位、深層次、廣范圍的自我革命。蹄急步穩(wěn)推進今年34項改革任務、36項改革試點，杭州將聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，集中力量突破牽一發(fā)而動全身的改革項目，以點帶面、整體推進，并在八個方面下功夫。

　　第一，認真謀劃新的重大改革舉措。

　　當前，新一輪深化改革浪潮風起云涌，國內各大城市都在積極謀劃系統(tǒng)集成式的重大改革舉措。杭州將找準國家戰(zhàn)略需要與杭州特色優(yōu)勢的結合點，進一步加強改革的頂層設計，抓緊謀劃實施一批帶有根本性、全局性的重大改革舉措，并積極爭取中央和省委支持，列入國家和省重大戰(zhàn)略，努力提升杭州在全國經濟布局中的戰(zhàn)略地位，為未來一個時期發(fā)展提供新的經濟增長點。

　　第二，全力推進國際一流營商環(huán)境建設。

　　以列入世界銀行營商環(huán)境樣本城市為契機，深化“最多跑一次”改革，圍繞公民個人和企業(yè)法人兩個全生命周期推進“一件事”聯(lián)辦，加快辦事事項流程再造、送代升級，深入推進減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數、減時間、減費用，努力實現群眾和企業(yè)“一件事”全流程“最多跑一次”。

　　聚焦聚力“網上辦掌上辦、一證辦”，大力推進“互聯(lián)網+放管服”，優(yōu)化推廣“浙里辦”、“浙政釘”、“杭州辦事服務＂APP，全力打造掌上辦事之城、掌上辦公之城，推動杭州營商環(huán)境建設走在全國前列。

　　第三，加快推動“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸。

　　按照“9月形成階段性成果、年底前基本完成”的時間節(jié)點要求，實施好杭州火車東站大提升15個項目，努力打造高水平的“未來樞紐”。

　　在此基礎上，積極推動“最多跑一次”改革向全市火車站、汽車站、碼頭、地鐵站等交通設施延伸，向居民小區(qū)、校園、醫(yī)院、商場、景區(qū)、文體場館等人流密集場所延伸，努力辦成一批順民意、聚民心的大事要事，讓群眾有更多看得見、摸得著的改革獲得感。

　　第四，積極推迸機關內部“最多跑一次”改革。

　　依托“城市大腦”和“浙政釘”平臺，統(tǒng)籌推進辦公協(xié)同數字化工程和機關內部協(xié)同辦事系統(tǒng)建設，推動辦事材料明顯減少、辦事流程明顯優(yōu)化辦事時間明顯縮短，確保到2019年底80%以上部門間辦事事項實現“最多跑一次”，其中高頻辦事事項100%實現“最多跑一次”。

　　同時，要以機關內部“最多跑一次”改革為突破口，繼續(xù)深化“六大頑疾”整治，加快辦文辦會、督察督辦等數字化應用，最大限度減輕基層負擔。

　　第五，堅持以“城市大腦”建設助推城市治理現代化。

　　圍繞數據、算法、算力“三位一體”，加快建設“城市大腦”中樞系統(tǒng)，打造匯集各類信息的城市智慧“駕駛倉”，在態(tài)勢感知、資源配置、決策指揮、預測預警等方面發(fā)揮更大作用。

　　加快推進“城市大腦”全方位應用，不斷拓展提升基層治理、房管、市場監(jiān)管、環(huán)保、智能亞運等領域場景應用確保到今年底前，“城市大腦”應用場景達到48個。

　　第六，著力推進淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設。

　　堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”等理念，落實《淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設框架方案》，加快制定出臺淳安特別生態(tài)功能區(qū)管理政府規(guī)章和地方性法規(guī)，健全綜合執(zhí)法、數字化治理等機制，堅決守住生態(tài)保護、環(huán)境質量和資源利用紅線。

　　探索完善市域生態(tài)補償機制，在政策扶持、產業(yè)培育、項目安排、土地和資金保障等方面加大對淳安縣的支持保障力度，深化推廣“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體模式，大力發(fā)展深綠特色產業(yè)，加快基礎設施提檔升級，進一步打開綠水青山向金山銀山轉化的新通道。

　　第七，完善市域產業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展機制。

　　以杭州高新區(qū)(濱江)富陽特別合作區(qū)建設為突破口，按照“合作共建、充分協(xié)商，各揚所長、優(yōu)勢互補”的原則，深度推進市域內跨區(qū)縣(市)產業(yè)合作區(qū)建設，積極探索兼顧遷出地、遷入地和企業(yè)三方積極性的市域內產業(yè)轉移成本共擔、利益共享、爭端共處機制，引導特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成果在市域范圍內有序轉化，鼓勵引導更多優(yōu)質企業(yè)扎根杭州、健康發(fā)展。

　　第八，扎實穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。

　　按照中央和省委的統(tǒng)一部署，抓緊分領域分系統(tǒng)開展事業(yè)單位調研摸底工作，研究制定杭州改革原則、標準和配套政策�？偟母母镌瓌t是要“強化公益屬性,推進政事分開、事企分開、管辦分離”，對面向社會提供公共服務的事業(yè)單位，要去行政化和去營利性，逐步推進管辦分離；對為機關提供支持保障的事業(yè)單位，要明確功能定位，逐步壓縮規(guī)模，實行嚴格管理；要嚴格禁止事業(yè)單位投資辦企業(yè)，開展競爭性經營活動。

　　推動各項改革舉措落地落實，杭州將通過科學高效的推進架構、敞開大門的工作機制、獎懲分明的督查考核、專業(yè)敬業(yè)的干部隊伍，在全面深化改革“接力賽”中，跑好手中的“這一棒”。（記者 張留）