今天，人民日報11版頭條刊文曝光了幾起遼寧某些地市政府不講誠信、招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、為企業(yè)服務(wù)推諉扯皮等破壞營商環(huán)境的案例。

　　其中，有一家企業(yè)根據(jù)政府要求的流程做更名，結(jié)果“證沒辦下來，企業(yè)整沒了”，引起了廣泛關(guān)注。有人問：如果這是一家在浙江的企業(yè)，按照浙江的“五證合一”政策，他將如何做更名？也會遇到同樣的尷尬嗎？

　　事情是這樣的……

　　據(jù)人民日報報道，這家配件廠位于遼寧蓋州，經(jīng)營者唐某在2003年辦理了企業(yè)改制、轉(zhuǎn)讓所有程序，并做了公證，但一直未更名。今年到工商部門辦理“五證合一”時因帶有“地方國營”4字，窗口人員告知其必須先注銷，再重新辦理。唐某遂注銷了原企業(yè)，以不帶"地方國營"字樣的原名重新注冊了企業(yè)。再到稅務(wù)部門，又被告知，“企業(yè)屬于國有”，必須按照現(xiàn)在資產(chǎn)辦理資產(chǎn)核算。唐某對此非常不認(rèn)可，認(rèn)為企業(yè)是自己十幾年打拼來的，老企業(yè)注銷了、新企業(yè)資產(chǎn)不能轉(zhuǎn)過來，企業(yè)原有合同不履行，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。76歲的唐某跑了十幾趟，至今沒有解決。

　　“表面看，工商、稅務(wù)部門在辦理時都依法依規(guī)，卻把企業(yè)整沒了。”當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)督查的工作人員說。

　　那么，如果這是一家浙江的企業(yè)，遇到同樣的問題需要做更名，將如何走流程呢?

　　“按照浙江率先在全國推出的‘五證合一’登記制度，遇到上述情況要換照的一般是直接換照”，浙江省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“另外，如果認(rèn)為名稱不妥也是讓企業(yè)更名，做變更登記，而非注銷登記”。

　　聽明白了吧？是“變更登記”而不是“注銷”！而且遇到上述情況，在浙江一般能直接換照！如此說來，和案例里輾轉(zhuǎn)了十幾趟的高齡企業(yè)主相比，在浙江辦企業(yè)的幸福指數(shù)是不是太高了？末了，高興之余，也必須要再來惡補(bǔ)一下案例的核心——“五證合一”制度。

　　據(jù)了解，早在2015年7月1日，浙江就率先全國全面實行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”(以下簡稱“五證合一”)登記制度，從辦理五本證照減到一本，壓縮辦證時間，降低辦證成本，最大限度釋放改革紅利。

　　這個聽上去很牛的"五證合一"制度，為企業(yè)辦證帶來哪些實實在在的變化呢?據(jù)說，光是在節(jié)省時間上，就能省出20個工作日！

　　“‘五證合一’改革前，企業(yè)要辦齊營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保證、統(tǒng)計證等5本證照，需要跑工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計等5個部門，提交五份材料，沒有個把月時間辦不下來；改革后，統(tǒng)一由工商部門向企業(yè)頒發(fā)加載組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證號、社會保險登記證號和統(tǒng)計登記證號的營業(yè)執(zhí)照，不再另行頒發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。各地將統(tǒng)一開設(shè)‘五證合一綜合受理窗口’，3個工作日即可拿到聯(lián)辦的證照。而且所有證照辦理手續(xù)費(fèi)全免，所需費(fèi)用均由財政買單�！闭憬�省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　這看似小小的變化，帶來的影響是巨大的。新政要求各地從材料受理到發(fā)照不超過3個工作日。而之前，每一個證照辦理的法定時限都是個15工作日，承諾時間也至少在3—5天以上，以此計劃，平均可為每個企業(yè)節(jié)省20個工作日。

　　以上所講的是新設(shè)企業(yè)，如果是事例中的老企業(yè)更名，根據(jù)政策是如何執(zhí)行的?

　　據(jù)了解，改革前核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證繼續(xù)有效，企業(yè)辦理變更事項、證照有效期滿續(xù)辦申請等情形下予以換發(fā)“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照。

　　辦證難，難在跑部門、遞材料、等審批，不少企業(yè)把辦證比喻成為“110米跨欄”。一直以來，浙江就把商事制度改革作為深化改革、簡政放權(quán)的先手棋。商事登記制度改革在全國全面推行之前，浙江就率先推出了多證聯(lián)辦、“一照多址”、“一址多照”、籌建登記等多項改革舉措，有力加速了浙江“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的步伐。而在浙江全面實行的 “五證合一”登記制度，讓企業(yè)辦證從跨“110米欄”變?yōu)椤鞍倜讻_刺”。（記者 黃瑩 通訊員 沈雁）