“浙江城鎮(zhèn)危舊房治理三年行動計劃確定的目標任務，提前半年完成！”這個民生福音，近日從省建設廳傳來。社會各界一片贊揚……

　　截至6月30日，浙江累計完成城鎮(zhèn)危舊房治理19717幢、1289.5萬平方米，為城鎮(zhèn)危舊房治理三年行動計劃總量的100%！

　　“通過‘騰、拆、修、控’等強力措施，浙江全面消除了已經查明的城鎮(zhèn)住危舊宅房屋安全隱患。”省建設廳廳長項永丹介紹說，從19717幢危舊房的治理方式來看，采取成片改造2267幢，占11.5%；維修加固5372幢，占27.2%；重建和回購1610幢，占8.2%；采取監(jiān)控防危等其他措施10468幢，占53.1%�！俺擎�(zhèn)危舊房治理”——作為省政府確定的今年十方面民生實事之一，提前交出了第一份滿意答卷，向人民報告！

　　全力開展城鎮(zhèn)危舊房治理，除隱患、保安全，是一項關乎人民群眾生命和財產安全的民生工程，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動，有助于推進浙江“平安浙江”建設，為高水平全面建成小康社會筑牢安全防線。浙江的城鎮(zhèn)危舊房治理，又走在了全國前列。

　　全面大排查

　　吹響浙江“治�！碧柦�

　　2014年4月，奉化市居敬小區(qū)突發(fā)樓房倒塌事件，造成人員傷亡和財產損失。

　　事故就是警訊！這引起省委、省政府的高度警覺和高度重視：住房安全關系千家萬戶；危房治理迫在眉睫，勢在必行！

　　省委、省政府果斷作出決策。召開浙江電視電話會議，要求各地舉一反三，迅速部署房屋安全隱患大排查。成立省危舊房大排查工作領導小組，決定省建設廳負責牽頭，統(tǒng)籌全局，協(xié)調各方。

　　應當說，浙江城鎮(zhèn)居民居住條件已得到顯著改善。但早期開發(fā)建設的一些城鎮(zhèn)住宅房屋，由于技術標準偏低，設計施工水平不高，業(yè)主安全意識不強，歷經自然災害侵害，年久失修或野蠻裝修等原因，使用壽命有所縮短，存在一定安全隱患……

　　危舊住房的治理工作，過去沒有明確的主管部門和單位�！暗�現(xiàn)在省委、省政府交給我們建設系統(tǒng)負責，是對我們的高度信任，必須無條件接受，堅決執(zhí)行，加快做好�！表椨赖ふf。這就是以人民為中心，是百姓情懷，更是責任使命。

　　浙江各地雷厲風行，堅決響應省委、省政府的部署，下大決心，花大力氣，以等不得的自覺，迅速展開城鎮(zhèn)危舊住宅房屋的排查治理。

　　危舊房排查治理沒有現(xiàn)成經驗，難不住勇于探索創(chuàng)新的浙江人。在邊排查、邊治理過程中，省建設廳注重制度設計，及時研究起草政策措施。經省政府同意，下發(fā)了“開展浙江城鎮(zhèn)既有住宅房屋調查登記工作的通知”，確定了浙江危房排查表式和排查內容。在全國率先出臺了“危房排查技術導則”，讓排查工作更具可操作性，開發(fā)應用浙江城鎮(zhèn)既有住宅房屋調查登記系統(tǒng)。

　　屬地管理，制訂方案，組建工作機構，落實補貼資金，進行專業(yè)技術鑒定……各地排查工作有條不紊。浙江共抽調了3萬人參加大排查，實行網(wǎng)格化篩查。至當年10月，已基本完成大排查，摸清底數(shù)，建立“一樓一檔”，共入庫浙江城鎮(zhèn)住宅房屋370895幢、8.06億平方米，其中丙類住宅房屋（疑似危房）29121幢、2278萬平方米。各地均動態(tài)掌握了在冊住宅房屋的地區(qū)、年份、建筑層數(shù)、結構、產權等分布情況。選聘專業(yè)技術機構，對排查出的危舊房逐一進行質量鑒定。經鑒定需要治理的危舊住宅房屋為19717幢、1289.5萬平方米。

　　下鐵的決心

　　全力推進“治危解�！�

　　基本底數(shù)明晰后，各地著手進行城鎮(zhèn)危舊房屋的治理。

　　部署周密，態(tài)度堅定，明確時間表，制訂路線圖。2015年6月，省政府辦公廳下發(fā)了《關于全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》，提出用3年時間，即到2017年底，完成城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造任務。要求各市、縣（市、區(qū)）政府編制三年行動專項規(guī)劃。同時，明確了治理改造方式與程序、多渠道籌集資金等政策，浙江性的政策制度和技術規(guī)范，為治理改造工作的順利開展提供了保障。

　　“目標任務層層分解，按屬地管理逐級落實�！备鞯匾虻刂埔�，舉措有力，制訂治理政策措施、編制治理改造規(guī)劃……杭州市政府專門出臺文件，設立市級治理改造專項資金，安排9780萬元用于主城區(qū)房屋鑒定及治理費用補助；鎮(zhèn)海、奉化、象山等采用手機APP日常巡查，實時傳輸相關信息……

　　加強督查、通報和考核。2015年10月起，省里按月通報各市、縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)危舊房治理進展。同年12月底，省政府召開浙江電視電話會議再作部署，督促各地加快治理改造步伐。2016年起，各市、縣的危舊房治理工作任務，列入省政府對各地政府的年度工作責任書。省建設廳勇于擔當，認真開展檢查監(jiān)督：2016年上半年，分11個設區(qū)市編印《C、D級危險住宅房屋清單》，細化、固化各地治理任務；8月份，對當時完成年度治理任務不到20%的12個縣(市、區(qū)），廳領導約談其政府主要負責人，效果顯著；對綜合進展較快的3個設區(qū)市和18個縣（市、區(qū)），進行通報表彰。

　　多種機制并舉，力促有效“治危解�！�，日常監(jiān)管制度不斷建立完善。寧波實施常態(tài)化、網(wǎng)格化監(jiān)管，劃定“大小網(wǎng)格”，落實片區(qū)監(jiān)管；溫州鹿城區(qū)建立由街道負責人、網(wǎng)格員、樓幢責任人組成的“三級巡查機制”；杭州以房產GIS系統(tǒng)為依托，對主城區(qū)1719幢丙類房屋實行現(xiàn)場定位、動態(tài)管理；嘉興建立“查、鑒、防、改、管”五位一體的工作模式。各地還通過委托第三方專業(yè)機構實行動態(tài)監(jiān)控，創(chuàng)新開展城鎮(zhèn)居民住房綜合保險等……

　　各方齊參與

　　真干實干終破“樓蘭”

　　2016年10月，溫州鹿城4間民房發(fā)生倒塌，再次凸顯了危舊房屋治理改造的緊迫性與重要性，徹底消除這個城鄉(xiāng)建設管理的重大隱患，刻不容緩。當晚，省建設廳便發(fā)出緊急通知，要求各地立即組織開展危房安全防范和排查，加大治理改造力度，特別是對C、D級危房，明確解危方式和措施，加快治理改造。

　　溫州市委、市政府痛定思痛，迅速全面開展“大拆大整”專項行動。建立黨政班子成員聯(lián)縣（市、區(qū)）督查、人大政協(xié)專項督查和分管領導分線督查的專項行動督查機制，下發(fā)督辦單153份……

　　2016年11月，省政府再次召開浙江電視電話會議，部署“除隱患、保安全、促轉型”，將城鎮(zhèn)危舊房治理專項行動納入浙江“治危拆違”攻堅戰(zhàn)行動。要求到2016年底，力爭完成城鎮(zhèn)危房治理改造總任務的70%；到今年底前，完成D級自住危房和涉及公共安全的C級、D級危房治理改造。

　　政府主導、各方支持。在各級政府重視和組織下，浙江逐步形成了各級政府統(tǒng)一領導、主管部門牽頭、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責、技術單位支持的危舊房治理體系。針對危房實際，“騰、拆、修、控”，多策并施。常山縣黨員干部帶頭搬遷，城區(qū)73幢、2111戶D級危房住房，在一個月內全部騰空。危房鑒定、動態(tài)監(jiān)測機構隊伍力量加強，浙江注冊備案的危房鑒定機構達到112家。

　　城鎮(zhèn)危舊房治理工作得到社會各方面關注。從2014年至今，省人大、省政協(xié)有關提案和建議達50余件。省政協(xié)還召集省有關部門專題協(xié)商危舊房治理改造事項……

　　城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全管理長效機制正在形成。為總結提升危舊房治理工作做法和經驗，省人大立法項目《浙江省房屋使用安全管理條例》即將進入二審。這部涵蓋城鄉(xiāng)房屋使用安全責任、防范、鑒定及危房治理、應急處置等各方面內容的法規(guī)，必將有效促進房屋的住用安全。這是我國省級層面的首部立法。

　　“治危解危，面臨大量的矛盾和問題，真干真難；只要堅持一把尺子量到底，依法依規(guī)合力推進，真干又真不難，真干真解決問題！”省建設廳相關負責人喜形于色：經浙江上下同心協(xié)力、攻堅克難，治危解危捷報頻頻，歷時兩年半，攻堅戰(zhàn)提前收官。

　　“率先提前完成了住建部‘2020年底前的目標任務’，浙江上下心系民生，付出了艱辛的努力�！笔〗ㄔO廳副廳長應柏平表示，兩年半的專項攻堅戰(zhàn)，亮點紛呈，可圈可點……

　　鑒于危房管理的動態(tài)性，房屋使用安全是一項長期性的工作任務。城鎮(zhèn)危舊房治理改造正全面轉入房屋使用安全管理長效制度建設。行百里者半九十，人們期待著，最終徹底打贏城鎮(zhèn)危舊房治理改造這場硬仗！(作者： 成果)