縱觀中國歷史，凡盛世往往“居敬行簡”、輕徭薄賦，就是說政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。薄賦，成為當下企業(yè)心中所最盼。

　　今年春節(jié)過后，浙江曾開展過一次企業(yè)減負擔降成本專項調研。9600家接受問卷調查的企業(yè)中，近半數企業(yè)把稅收負擔重放在第一位，接下來是社保成本、融資成本、用地用能成本。

　　降成本方面，浙江是全國同期出臺政策最多、力度最大、成效最顯著的省份之一。去年制定實施企業(yè)減負三年行動計劃，直接減輕企業(yè)負擔 1010億元，今年一季度又降低企業(yè)各類負擔和成本 255 億元，6 月又出臺《關于深化企業(yè)減負擔降成本改革的若干意見》，預計可再減輕企業(yè)成本和負擔約 300 億元。

　　可是，浙江企業(yè)成本究竟如何構成？成本高在哪？為了切實掌握浙江制造業(yè)成本稅費情況，近期，省政協相關課題組與稅務和統(tǒng)計部門進行對接，并對杭州、寧波、嘉興、紹興等地實體企業(yè)進行實地調研和深入訪談，并完成了《浙江實體制造業(yè)成本稅費情況調查》的調查報告。今天，涌金君帶您走進這份報告——

　　解密浙江實體制造業(yè)成本稅費水平  

　　調查報告對浙江規(guī)上、規(guī)下工業(yè)企業(yè)成本稅費情況，做了詳細梳理：

　　1.浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)成本稅費情況

　　通過整理分析浙江省統(tǒng)計信息中心的數據，得出如下結論：

　　浙江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)經營情況2015年觸底回升，今年出現較好的發(fā)展勢頭；

　　企業(yè)銀行貸款余額逐年下降，企業(yè)財務費用從2015 年開始連續(xù)下降，企業(yè)的融資需求和融資成本下降；

　　企業(yè)利潤總額從 2016 年開始呈現較好的增長態(tài)勢。利潤總額的增長幅度超過企業(yè)繳納的稅金增長，表明企業(yè)的稅負在減輕，利潤空間在擴大；

　　企業(yè)科技活動經費支出不斷增加，表明企業(yè)越來越重視科技活動和技術研發(fā)，企業(yè)成本結構更加優(yōu)化。

　　2.浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)成本稅費情況

　　根據國家統(tǒng)計局浙江調查隊2016年對6569家正常經營的浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)的調查數據分析，情況如下：

　　(1)原材料價格大幅回升，攤薄企業(yè)利潤空間。

　　2016 年鋼材、燃料等大宗商品價格一路上漲，由于小企業(yè)沒有規(guī)模優(yōu)勢，企業(yè)利潤空間極易受到材料價格波動影響。2016 年，浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)實現營業(yè)利潤 199.03 億元，比 2015 年下降 5.5%，企業(yè)主營收入利潤率為 2.4%。

　　(2)技術用工短缺，用工成本持續(xù)增長，但增速有所放緩。

　　2016 年末，浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員 286.63 萬人，較 2015 年同期增長 1%，企業(yè)員工月人均薪酬 3035 元，同比增加 6%，增幅有所回落。企業(yè)用工存在結構性矛盾，技術研發(fā)人才、企業(yè)管理人才、高素質的產業(yè)工人緊缺，由于小微企業(yè)普遍位于郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作環(huán)境、福利待遇、晉升通道都難以吸引優(yōu)秀人才，加上新生代務工者工作觀念變化，頻繁跳槽，勞動生產率難以有效提升，推高了用工相對成本。

　　(3)用地成本制約小微企業(yè)發(fā)展。

　　規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)以租用廠房為主，相當部分企業(yè)使用前廠后家或租用村民的安置房作為生產場所，據臺州調研情況反映，企業(yè)廠房租金每年上漲 10%左右。當前大量小微企業(yè)因為規(guī)模限制進不了工業(yè)園區(qū)，不在產業(yè)扶持目錄內的企業(yè)面臨無地可用的窘境。

　　(4)企業(yè)融資成本有所降低。

　　2016年末，從有需求的企業(yè)看，有銀行貸款的企業(yè)平均年利率為 5.9%，同比下降 0.9 個百分點，2014—2016 年分別為 7.9%、7.6%、6.8%，呈現逐年下降的趨勢。

　　(5)企業(yè)繳納的稅金占主營業(yè)務成本比重基本穩(wěn)定。

　　2014、2015、2016 年，浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)稅金占主營業(yè)務成本的比重分別為 5.1%、5.4%、5.2%，基本穩(wěn)定。

　　總體來說，從全國而言，浙江企業(yè)稅費水平相對比較平穩(wěn)。尤其近年來，浙江打出以清費減負、簡政放權為主要內容的改革組合拳，不斷減少針對企業(yè)的稅外收費，當前浙江企業(yè)非稅負擔全國最輕。

　　制造業(yè)高成本壓力將長期存在  

　　通過一系列降成本組合拳，2016年浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務收入中成本降至 84 元，已是近年來最低水平。可是，一個不容忽視的事實是：制造業(yè)高成本壓力將長期存在，這不單指浙江企業(yè)，全國皆是。

　　具體來說：首先，企業(yè)成本構成中，最大頭是原材料成本，而這塊完全由市場決定；其次，占比較大的人力成本，隨著經濟社會向前發(fā)展，最低工資水平年年提高，這一塊成本屬于剛性支出，而且人力成本上升符合經濟社會發(fā)展趨勢；再則，稅費成本需要國家加強頂層設計進行改革，短期內很難有改觀。

　　以上國內企業(yè)面臨的大背景，具體到浙江省，政府在供電、供氣、供熱、物流等方面下足了功夫，成本也有所下降，但由于涉及壟斷領域市場化改革，取得實質性改善絕非一日之功。此外，針對“紅頂”中介的制度性交易難題，浙江也下了很大決心加以整治，但整體改觀也需要時間。

　　從全球來看，發(fā)達國家同樣面臨著原材料上漲、勞動力成本高等難題。不過對成本的承受方面，它們卻有著更強的承受能力。即使像德國、瑞士等勞動力成本奇高的國家，目前制造業(yè)領域仍然游刃有余。

　　因此，應對高成本持續(xù)上升的挑戰(zhàn)，根本出路還在于引導企業(yè)眼睛向內看，通過創(chuàng)新提高質量和效率，而這正是當前浙江企業(yè)面臨的突出短板。

　　據省政協的另一份調研報告《以創(chuàng)新為重點深化供給側結構性改革促進實體經濟健康發(fā)展》中，有如下數據：

　　一是管理費用逐年攀升。2016 年浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)管理費用占主營業(yè)務收入的5%，較2007年的 3.8%還高1.2個百分點，是十年來最高值；

　　二是工業(yè)增加值率相對較低，長期低于江蘇和廣東2到3個百分點；

　　三是全社會勞動生產率與江蘇的差距在逐年拉大，最高年份低了3.2萬元/人，二產勞動生產率更是差了4.9萬元/人。幾方面數據綜合看，當前浙江企業(yè)在管理能力、工藝水平、技術創(chuàng)新等諸多方面存在不小的提升空間。

　　政府優(yōu)化環(huán)境企業(yè)勤練內功  

　　成本高企，且將持續(xù)，那么到底該怎么辦？

　　從政府層面來講，需要繼續(xù)為企業(yè)營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。對企業(yè)普遍關心的稅收問題，《浙江實體制造業(yè)成本稅費情況調查》提出“稅制改革要‘減’‘簡’并舉”。

　　簡化稅制體系，明晰稅法條款。簡化稅制體系，力求稅收法律法規(guī)內容簡單明了，壓縮稅務機關自由裁量權空間，尤其是簡化小企業(yè)稅收征管辦法，降低企業(yè)納稅遵從成本。

　　完善稅收優(yōu)惠政策，簡化稅收優(yōu)惠程序，增強稅收優(yōu)惠政策的可達性�，F行稅收優(yōu)惠制度及管理辦法存在設置門檻過高，審批環(huán)節(jié)過多，程序過于復雜等問題。如小微企業(yè)的優(yōu)惠稅率、小型企業(yè)享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠，研發(fā)投入的加計扣除，企業(yè)和員工公益性捐贈支出的稅前扣除等等，面對復雜的程序規(guī)定，一些企業(yè)被動放棄或不履行法定程序，從而面臨稅務風險。

　　優(yōu)化稅收征管，提高征管效率。利用大數據簡化稅收征管流程，從票據管稅轉向信息管稅，以“互聯網+稅收”行動計劃提升稅收征管效率，實現信息的互聯共享，讓辦稅成本更經濟。

　　完善納稅服務，注重納稅人權益保護。同時稅務部門應密切關注國際稅制改革動向可能對我國實體經濟產生的影響。

　　同時，通過“加強制度設計，優(yōu)化政策環(huán)境”。有效降低企業(yè)外部成本與引導企業(yè)降低內部成本相結合。

　　一是要著力實施財政管理的供給側改革，轉變政府職能，改革政府事權，優(yōu)化財政支出，提高支出績效，財政管理的重點從保障財政收入轉向提高財政支出績效管理；

　　二是政府出臺切實有效的政策和措施，引導創(chuàng)新要素和高端要素到實體經濟中去。目前高素質的優(yōu)秀人才脫實向虛，實體經濟難以吸引人才、資金、技術等高端要素，創(chuàng)新動能不足，企業(yè)降低工資性人工成本的空間并不大，迫切需要政府施策，通過有效提高勞動力素質，促進勞動生產率的提高，從而降低企業(yè)用工成本；

　　三是為企業(yè)實行精益管理保駕護航。如通過管理會計創(chuàng)新，構建精細化的成本核算體系，為企業(yè)科學決策提供財務支持，基于價值鏈的財務管理助推企業(yè)降成本和轉型升級。從企業(yè)層面來講，唯有創(chuàng)新，創(chuàng)新，再創(chuàng)新。產品創(chuàng)新，提升產品附加值；技術創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力；管理創(chuàng)新，降低內部管理成本。（浙江在線記者 夏丹 金梁）